党旗辉映写华章——祁阳县白水镇党建促经济社会发展纪事

祁阳苦力

初夏时节，走进祁阳县白水镇，只见一条条规划有序的街道彰显小城镇的繁荣气派，一片片希望的田野绘出爽心悦目的图案，一条条乡村水泥路蜿蜒延伸覆盖所有村庄，一家家厂矿企业机声隆隆传递产销两旺。

　　近3年来，祁阳县白水镇紧紧围绕新农村建设这一目标，始终坚持“发展抓城镇，增收抓产业，强镇抓工业，富民抓项目，保障抓党建”的“五抓”工作思路，重点求突破，统筹抓落实，全面促发展。通过创新农村党建活动载体，充分发挥党组织作用，使全镇经济和社会事业呈现出快速发展的良好态势，走出了一条“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的特色之路，实现了经济社会发展和党建工作“双赢”。该镇被省委、省政府授予“民营企业发展明星乡镇”，被市委、市政府授予“经济社会综合发展先进单位”、“市级文明乡镇”、“全市先进基层党组织”等荣誉称号。

　　党的建设开创崭新局面

　　白水镇地处S322与衡枣高速公路交汇处，湘江穿境而过，水陆交通便捷。近年来，镇党委坚定不移地认真贯彻上级指示精神，紧紧围绕“五个好”的创建目标，以“三级联创”和“双带双培”活动为契机，突出教育管理，不断加强党员干部队伍建设，不断提升各级党组织的战斗力和凝聚力，全镇兴建村级活动中心15个，组织举办各类培训班36期，培训党员干部3386人，75%以上的党员干部都掌握了一门以上的农村致富实用技术。对村干部管理制订了年度目标管理责任制和村干部工资考核制，使全镇80%以上的村实行了村民自治。与此同时，该镇还创新党员分类管理机制，根据党员的年龄、职业、职责和自身能力等情况将党员分为村组干部党员、致富能人党员、普通党员、老年党员和流动党员五大类进行管理，根据特点分别制订相应的党员管理岗位责任制，使每位党员因人而用，人尽其才。2006年该镇竹山村被省委授于“省级基层党建示范点”，通过常抓党建，促进了全镇经济社会全面发展，为该镇实现富民强镇总体目标提供了坚实的组织和队伍保障。

　　民营经济呈现洼地效应

　　近年来，镇党委、政府按照“主题是发展，主导是园区，主攻是工业，主体是民营”的发展思路，始终把发展民营经济作为富民强镇的第一战略重点来抓，成立了民营经济发展领导小组，出台了一系列发展民营经济的优惠政策，走出一条“利用园区引项目，优化服务促招商”的新型工业化发展之路。一是精心打造园区平台，让客商看得上。该镇把位于白水河与湘江交汇及衡枣高速公路白水互通处的荒地，规划开发3平方公里，融资3.2亿元完善了水、电、路、讯、排污、宽带网、有线电视等基础设施和标准厂房建设，打造祁阳科技工业园，为发展民营经济搭建一个好的招商引资平台。二是用好用活比较优势，让客商愿意来。充分发挥白水的交通区位优势，降低了企业物流成本；在不违反土地管理政策的前提下，严格按照投资强度执行土地出让金政策，减少了企业投资成本；对新入园企业实行前两年行政性收费全免，让利于商。三是着力优化服务环境，让客商能发财。该镇成立了强有力的优化发展环境工作领导和协调小组，建立健全了领导联系企业制度，全力以赴为项目上马协调服务，尽心竭力为企业生产排优解难，并对新办企业，一律做到了县内手续免费办理，省市手续全程代办，科技工业园成为祁阳首个“无费区”，不折不扣落实了重点企业挂牌保护和收费“绿卡”制等优惠政策。与此同时，镇党委、政府加大了企业周边治安环境整治力度，及时化解企业发展与当地群众的矛盾纠纷，为民营经济发展创造了良好的创业环境。据统计，全镇共引进各类项目330个，重点引进一批农产品加工、生物制药、机电制造、轻纺染织等科技含量高、效益好的大项目、大企业，如宝达食品、丰达机电、宏源木业、大成鞋业、天圣农科、东骏印染、联强针织等县内外知名企业落户白水，为白水的经济发展注入了新的活力。2007年，该镇入园生产企业达15家，全镇实现工业总产值10.2亿元，其中规模工业实现产值6.7亿元，安排农村劳动力就业8000余人，基本形成了外引内联、个体私营、股份联营等多轮驱动的民营经济发展格局。

　　基础设施建设热火朝天

　　2007年以来，全镇各级党组织紧紧抓住国家实施新农村建设的有利时机，吃透政策精神,精心包装项目，动员一切关系,积极向上级有关部门争取资金3700万元，用于完善农村基础设施建设。一抓乡村道路硬化。为打破修路资金筹措难这个“瓶颈”，各村可谓是想尽了一切办法，动用了一切关系。个中冷暖，支部书记心中最清楚。该镇毛家村支部书记毛正发为了筹资修路，从原来“人见人请”的支书变成了“人见人躲”的支书，其中所受的委屈让人佩服又感慨，但用毛支书的话说：“只要能把路修好，我个人受点委屈、受点冷眼，我认为值！”。西洲村支部书记王召兰，为了节约开支，自带干粮，搭便车千里迢迢上武汉筹款，家乡的领导被他的精神感动了，二话没说捐了2000元，欲在宾馆开500元一晚的房间让他好好休息时，王支书说：“宾馆不住了，这500元给我，算你又为家乡多捐了500元。”当晚他竟到火车站候车室将就了一宿。在党支部的精心组织下，全镇共发动群众自筹资金1376万元，争取国家资金2100多万元，完成了61条农村公路的水泥硬化，总里程达156公里，全镇到村的水泥路通畅率达100%，到组的通畅率达67%。二抓水利设施。该镇充分利用国家农业开发大投入的有利时机，争取国家农业开发资金1300多万元，完善渠网、路网2万多亩，惠及行政村22个。三抓农电网改造。该镇80%的村全面完成了农电网改造，实现了城乡同网同价。去年该镇竹山村圆满完成了全市电气化村改造工程，使农民过上城市人的生活。四抓小城镇建设。建成了一条标准街湘泉路，打通了环城公路，完成了书院路、三南路下水道4500米改造，安装路灯50盏，建立绿化带2000余米，建成了2万平方米的综合大市场和木材集运码头。新建移动联通基站4个，通讯网络覆盖率达到100%，整个小城镇建设门类齐全、功能完整，显露出湘南强镇的规模与气派。

　　新农村建设如火如荼

　　近年来，全镇各级党组织按照新农村建设总体要求，广泛动员，科学规划，精心组织，为推进新农村建设起到了“排头兵”的作用。一是突出抓基地建设。镇党委在全镇各级党组织中广泛开展了“建立一个基地，树立一面旗帜，发展一个项目，致富一方百姓”的“四个一”创建活动，各村党支部围绕宝达食品、天圣农科、宏源木业等农产品加工龙头企业，建成农业科技示范园1处，建成连片200亩以上的农业示范基地11处。湘江、新中、三江、三丰等沿河15个村建成了万亩无公害高产优质稻种植基地；杨桥、桥口等村建成连片桉树基地700亩；冷水、石龙、老窑等村建成良种油茶和名特优水果基地3000多亩；到福桥、里丫塘、烟塘、双峰等村建成红薯种植基地3000亩；毛家、横塘、东川、仁冲等村建成柑橘种植基地8000亩；竹山、石龙、赵衙里等村建成的年出栏5万头生猪养殖基地。在基地建设当中，党员处处带头，率先示范，如竹山村党员谭宝联，带头办起了全村第一个股份制规模养殖场，贷款30万元，兴建了万头养猪场和万只养鸭棚，年出栏肉猪2300头、肉鸭8000只。在他的带领下，全村仅用二年时间，就建成大小养殖场50多个，养殖业一跃成为村里的第一产业，村年人均纯收入增加近千元。“做给群众看，带领群众干，帮助群众富”已成为了全镇各级党组织和党员的共识，全镇1568名贫困户在党员示范带领下脱贫致富。2007年，全镇农民人平纯收入达到了4200元，农业基本形成了以优质稻、油菜、水果、木材加工运输、生猪养殖等为主的产业格局，主导产业产值2.82亿元，占全镇农业总产值72%。二是突出抓村庄整治。各村党支部积极发动群众义务投工17000个，投资1450万元，实现改水2320户，改厕2058户，改厨2270户，改栏2048户，拆空心房25000平方米，清理各类垃圾200余吨。同时，该镇还加快了“两池”（沼气池、垃圾收集池）建设步伐，建成农村户用沼气池300多口，垃圾收集池30口，农村环境卫生得到了全面整治，村容村貌焕然一新。三是突出抓文明创建。镇党委将塑心育人当作头等大事来抓，通过开展“十星级文明户”和“文明新风进农家，道德规范进万家”为主题的创文明村、文明组、文明院落和争当文明村民的“四创一争”活动，农民素质得到全面提高。（唐海宁 张新国）

祁阳苦力

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白水镇党委书记蒋祁阳（中）、镇长吕勤（右）深入乡镇工业东骏纺织品印染有限公司调研，为企业排忧解难