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[center]深入贯彻十七大精神 加强基层组织工作[/center]
[center] 祁阳县委常委、组织部长 蒋井泉[/center]
党的十七大对组织工作提出了新要求、新任务。以十七大精神为指针,切实加强组织工作,是目前各级组织部门的首要政治任务。作为县委组织部,必须按照十七大精神,认真研究当前的组织工作,明确今后一个时期组织工作的思路,不断推动基层组织部门创先争优,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。
一、坚持科学选人用人,增强干部人事工作的公信力
十七大把科学发展观写入党章。真正落实科学发展观,需要各级领导干部带领广大干部群众深入实践。这就要求基层组织部门按照科学发展观的要求科学选人用人,增强干部选任的公信力,为深入贯彻落实科学发展观提供有力的人才支持。
一是健全机制。十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”基层组织部门在选人用人上落实好科学发展观,就是要坚持民主、公开、竞争、择优的原则,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,形成干部选拔任用科学机制。我们要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在干部提名、干部考察、讨论决定、干部任用等环节,坚持原则、规范程序、严肃纪律,选用大批能力突出、群众公认的干部,提高选人用人的公信度。目前,我县35岁以下的年轻干部有7600多人,占43.32%;女干部有近6000人,占33.84%;农村基层干部有9000多人,占51.94%。要继续加大年轻干部、女干部的培养选拔力度,切实把关爱基层干部的要求落到实处,让扎根基层的干部不吃亏、让工作边远的干部得照顾、让埋头苦干的干部受重用,为干部在基层安心工作营造良好氛围。
二是改革创新。十七大报告强调:“不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”根据这个要求,基层组织部门要重点抓好中央出台的“11311”文件及县委出台的一系列改革措施的贯彻落实。要对暗访考察、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示等比较成熟的做法和经验,在总结完善的基础上出台新的改革措施;对干部退出、干部监督等难点问题,积极探索,勇于实践,力争取得实质性进展。围绕“人才强县”战略,大力推行“项目+人才”的引才引智方式,主动出击“招”人才,发展产业“聚”人才,重点项目“引”人才,柔性流动“用”人才;设立县级人才基金,完善创新型科技人才、优秀乡村实用人才和学科带头人的评选、奖励、管理办法,加大高层次人才和高技能人才引进力度,开创人才辈出、人尽其才新局面。
三是提高能力。十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这就要求基层组织部门,通过中心组学习、专题研讨、远程教育、办培训班等形式,把党的十七大精神纳入各级干部学习培训的重要内容,突出抓好中国特色社会主义理论体系教育。通过换届,目前,全县20个镇党委、政府、人大班子的结构得到了进一步优化。要借助现代化教学手段,充分利用域内、域外教育培训资源,举办各类学习班,不断改进和完善换届后领导干部的知识结构、专业结构,进一步提高领导干部驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政的能力。深入开展《党内监督条例》、《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查,切实加强对领导干部特别是一把手的日常教育、管理和监督,进一步完善和落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度,做好领导干部任期经济责任审计的组织实施工作。
二、坚持固本强基,提高基层党组织的凝聚力
胡锦涛同志在十七大报告中强调:“党必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这为基层组织部门结合实际,以改革创新精神加强和改进党建工作,提高基层党组织的凝聚力指明了方向。
一是在基层组织建设上求突破。十七大报告指出:“要全面巩固和发展先进性教育活动成果,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”按照这个要求,基层组织部门要强化全县基层党建工作责任制,全面加强农村、社区、机关、“两新”等组织建设,形成党委统一领导、职能部门密切配合、基层组织全面参与的党建工作新格局。要进一步深化农村“三级联创”活动,通过“联”责任、“联”目标、“联”奖惩,形成“党委有品牌、支部有特色、党员有先进性”的生动局面。2007年,我们创新了“单独建”、“联合建”、“下派建”三种非公企业党组织组建模式。目前,全县51家规模以上非公有制企业已全部建立党组织,党组织覆盖面为100%。下阶段,要开展回头看工作,积极组织非公企业党组织继续开展“党员技术比武”、“党员技术攻关”、“党员献计献策”等活动,实现党组织和企业的“互动双赢”。要采取在楼栋、市场、街巷以及产业链上建支部,创新基层党组织设置。2005年以来,我县共建成远程教育终端接收站点299个,今后还建321个。要扎实抓好远程教育培训,全面维护检修设备,加大拟建站点设备安装准备工作力度。2007年,我县通过 “五统五分”工作机制,高标准、高质量完成了全县122个村级活动场所建设任务。要推进村级组织活动场所设备配置、使用管理等工作,努力使村级阵地集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训于一体,促进社会主义新农村建设。
二是在党员队伍建设上强素质。十七大报告指出“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质。”落实这个要求,基层组织部门要全面巩固和发展先进性教育活动成果,坚持经常组织党员到机关、农村、社区,开展以十七大精神和党章为重点的集中宣讲,深入开展党组织关爱党员、党员服务群众等主题实践活动,建立长效机制。近年来,我县共筹资培训资金36万元,先后举办了农村种养实用技能、电脑操作、电焊等专业培训班9班次,由县里对582名农村党员进行了集中免费培训,所有培训人员都掌握了一门以上的致富技能,努力提高了农村党员的“双带”能力。要大力实施“农村党员带富工程”,整合农口、扶贫、移民、科技等部门资源,依托党校技校、示范基地、远程教育站点、农村专业协会等阵地,加强农村党员的技能培训。目前,我县在县外的流动党员有1800多人,流动党员的管理任务比较重。2007年11月,按照党的十七大精神,我县在东莞、深圳等地建立了两个流动党支部,组织了流动党员学习十七大精神和新党章。要继续开展流动党员“双找”活动,多层次建立工作体系、多渠道发放活动证件、多机制推进工作进程。要完善发展党员公示制、审查制、责任追究制、考察测试制等工作机制,全面推行票决制,坚持发展党员向非公企业、农村致富带头人、返乡大学生、社区工作专干倾斜。同时,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层老党员、生活困难党员,增强党员的归属感和荣誉感。
三是在党内民主制度建设上下功夫。十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”为此,基层组织部门要扩大干部选拔任用中的民主,进一步落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。针对领导班子配备改革后的新特点,积极完善乡镇班子新的领导体制、工作机制和运行方式,研究实行集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法。逐步探索基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。
三、坚持从严治部,培育组织部机关的战斗力
目前,各基层组织部门按照中央、省委、市委组织部关于认真学习贯彻十七大精神的通知要求,组织本系统不断深化和拓展“坚持公道正派,加强能力建设,永葆共产党员先进性”主题实践活动,进一步加强组织部门自身建设。基层组织部门必须适应十七大的新形势,明确十七大的新要求,对自身建设常抓不懈、常抓常新,不断培育组工干部的战斗力。
一是制度管部。要按照“强基础、上台阶、争先进、零差错”的要求,建立健全廉洁自律、财务管理、机关干部联系点、目标管理责任制等制度,使部机关各项工作快速、高效、有序、圆满完成。要继续完善以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的人事管理制度,以规范工作程序、强化职责为主要内容的工作目标管理制度,以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度,坚持用制度管权、管事、管人。要抓好周计划、周小结、月安排、月总结等各项措施的落实,加强执行过程中的检查,严格按制度进行责任追究,促进组织工作制度化、规范化、科学化。
二是创新兴部。继续开展专家讲课、组工论坛、知识竞赛、活动征文等活动,充分激发组工干部学习十七大、新党章、组工业务等知识的热情。通过定目标、交任务、压担子,促使组工干部的思想观念向超前谋划、主动服务、协调各方转变。搭建业务、技能、综合素质比武等新载体,提高组工干部学习创新、政策业务和沟通协调等能力和办公自动化、信息化、网络化水平。设立组织工作创新奖,奖励组工干部对组织工作的难点问题大胆闯、大胆试所取得的经验和成果,形成奋发有为、你追我赶的工作氛围,努力推动组织工作创先争优。
三是清廉养部。按照“努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门”的要求,切实加强组织部门廉政建设。继续严格按照《干部任用条例》,要求组工干部坚持任人唯贤,搞五湖四海,反对任人唯亲,拉小圈子;敢于主持正义、敢于讲真话、敢于碰硬;树立平民意识,忠于平凡工作,保持平静心态;规范自己的工作圈,纯洁自己的社交圈,净化自己的生活圈;自觉从我做起,从小事做起,从身边的事做起;抵得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节,真正做到对己清正、对人公正,对内严格、对外平等。(祁阳县委常委、组织部长 蒋井泉) |
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