祁阳大手笔 打造大工业园

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特约撰稿 李志刚 何顺 尹晴 欧阳迎春　　金秋十月，走进祁阳工业园区，开发开放的热潮令人惊叹，更令人振奋。昔日杂草丛生的荒山野岭已被一栋栋气势恢宏的大楼、一座座鳞次栉比的厂房和一条条宽阔平坦的道路所取代。
　　湘妹食品、黑茶科技、创业园等重点项目建设工地人声鼎沸；凯盛鞋业、美星光电、五洲药包、成信鞋材等企业厂区内机器轰鸣，呈现出产销两旺的气象。
　　近年来，祁阳县立足科学发展，抢抓沿海产业转移机遇，着力建设大园区，全力打造设施、政策、服务三大平台，以大开发、大建设、大服务推进大发展、大提升、大跨越。如今，祁阳工业园区已成为祁阳吸引外来投资的一方热土，成为引领祁阳新型工业化的强大引擎！
　　高标准建设“产业集聚”新园区
　　“承接沿海产业转移，推进新型工业化，必须依托园区这个大平台。”2008年5月，祁阳的决策者审时度势，抢抓发展机遇，吹响了全力打造基础设施优、发展环境优、服务水平优的新园区进军号。
　　在“优”字上发力，睿智的祁阳人建设新园区，一开始就凸显出战略家的眼光与气派，他们坚持高起点规划、大手笔设计、高标准建设，从做大做强产业和做靓做精城市的角度，努力把新区建设成设施先进、功能齐全、环境优美的工业新区和城市新区。新区规划面积为25平方公里，按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的要求，将新区东面规划为产业园区，西面为居住城区，中间为配套服务区。产业园区又分为制鞋服装、机械电子、食品医药和新型材料4个工业区。
　　为解决园区基础设施建设投入问题，该县成立了祁阳工业园区开发建设投资有限公司，建立了园区开发建设投融资长效机制，鼓励和吸引多种投资主体参与园区基础设施和配套设施建设。3年多来，园区共投入建设资金10亿元，启动26个基础设施建设项目，在“一区三园”修建了30条、总长38公里的园区道路，新区形成了“五纵四横”的交通路网；铺设自来水管线2万米，安装路灯500余盏，新建220 KV变电站1座，架设电力线路3万米；园区面积由5平方公里拓展至12平方公里。
　　同时，为了聚集人气，该县还着力建设中小企业孵化平台。在园区规划用地390亩，吸纳社会资金2亿元，高标准建设中小企业创业园。县里出台了《祁阳县鼓励建设标准厂房优惠办法》，鼓励民间资本和县直单位参与标准厂房的建设、出租、出让。现已建成标准厂房、职工宿舍、综合服务楼、食堂、公租房等共16万平方米，其中标准厂房7万平方米，如今已全部租赁给转移企业。
　　目前，祁阳工业园区步入了厚积薄发的新阶段，形成了以新区为核心，黎家坪建材工业园、浯溪冶化工业园、白水科技工业园为羽翼的“一区三园”大园区格局。产业集群效应日趋显现，水泥建材、冶金冶炼、机械电器、轻纺化工、食品加工已成为祁阳工业园区五大支柱产业。
　　真心实意打造“政策洼地”
　　“门槛要一降再降，政策要一优再优。”“只要别人能做到的，我们也能做到，而且要做得更好。”这是祁阳县委书记张常明、县长吴巨培在招商引资和推进新型工业化会议上说得最多的一句话。这并非空喊口号，而是他们真心实意的行动。
　　为加快园区建设，积极承接沿海产业转移，全力打造投资“政策洼地”，该县先后出台了《关于加快承接产业转移大力推进新型工业化的实施意见》、《祁阳工业园区入园项目管理办法》、《关于进一步鼓励投资大办工业若干规定的通知》等红头文件。对入园项目特别是转移企业在用地、用水、用电、用工、社保、财税奖励和标准厂房等方面给予最大优惠和扶持。凡固定资产投资在1000万元以上，投资强度达到80万元/亩、年纳税额3万元/亩以上的项目，按工业用地摘牌价缴纳土地出让金。对新投产项目，5年内增值税县级收益部分，县财政奖励当年的30%；企业所得税县级收益部分，前2年全额奖励给企业，后3年50%奖励给企业。项目在建和投产后，县级行政性收费全免，事业性、服务性收费按下限标准20%收取。新建项目投产后3年用水用电县财政给予补贴。新办企业员工养老、失业、医疗保险等，园区积极争取优惠政策、降低缴费标准。
　　“踏石留印，抓铁有痕。”这是最重诚信的祁阳人的办事风格。凡制定出台的优惠政策，该县坚决避免朝令夕改，杜绝断条脱节，确保政策的有效、持续和衔接。对承诺的政策优惠，百分百兑现，不打折扣、不打白条、不留余地。3年多来，县财政共补助和奖励企业土地、税收方面的资金8500万元，补助标准厂房建设资金1800万元，为企业减免各类规费4000万元。凭着这些“看得见，摸得着”的政策优势，祁阳工业园区已成为吸引外来投资的“大磁场”。
　　全程跟踪甘做“企业保姆”
　　“当园区的门卫，做企业的保姆。”祁阳工业园区立足品牌服务和特色服务，对投资项目有关手续实行代办制，对立项、审批、建设、投产、招工等实行全程跟踪服务。对重点项目实行一个项目、一名领导、一个协调服务小组“三个一”工作制。
　　“像保护眼睛一样保护企业的合法权益，像对待亲人一样为企业提供优质服务，尽心尽力帮助企业解决问题。”园区全面履行“门卫”和“保姆”职能，实行“封闭式”管理，未经园区管委会同意，任何单位和个人不得进入园区企业检查收费。园区建立和完善了首问责任制、限时办结制、定期走访制、专人联系企业制，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办。县里还推行“干部在一线工作”、“决策在一线落实”、“问题在一线解决”，为企业提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。
　　针对企业招工用工难，出台了《关于鼓励引导农民工到县内规模企业就业的实施意见》，从健全劳务市场、加强职业培训、引导企业改善用工环境、设立奖励基金、实行目标考核等方面，加大企业用工服务力度。今年以来，共为园区企业招工4000余人。目前祁阳工业园区累计用工5万余人。
　　取消和废止“越位”审批，调整和归并“错位”审批，规范和完善“缺位”审批。该县积极优化政务环境，精简审批项目，简化审批程序，加快审批节奏，提高审批质量。对重大项目实行“先上车、后买票”，加快了项目建设速度。五洲药包从开工到投产历时仅6个月，年产5000万吨的海螺水泥从签约到一期工程投产只用了18个月，凯盛鞋业租赁厂房边建设边生产，从招工到投产仅用了17天。
　　祁阳工业园区已成为项目、企业、产业发展的“黄金平台”和引领全县经济发展的龙头。3年多来，园区共引进项目57个，今年前三季度，园区实现工业总产值49.2亿元，上交税金8200万元。全优的投资平台，将吸引四面八方的客商，向祁阳这片热土聚集！

缘

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Bess

好耶！