永州港祁阳作业区年通过能力300万吨、潘市作业区年通过能力700万吨。预计今年开工建设

你好祁阳市

建议标题
关于加快推进永州港项目多个重点作业区建设的建议
建议编号
0515
建 议 人
吕芳刚
提交日期
2025-01-15 20:26:29
建议内容
关于加快推进永州港项目多个重点作业区建设的建议
  永州港是湖南省地区重要港口，是国家纵向湘桂水运通道联通长江和西江水系的中转港，也是省、市建设规划的重点实施内容。其中黄阳司、零陵、祁阳、潘市作业区布置在湘江永州至衡阳三级航道建设工程沿线，四个作业区的泊位均设计为千吨级，黄阳司作业区年通过能力 420 万吨、零陵作业区年通过能力480万吨、祁阳作业区年通过能力300万吨、潘市作业区年通过能力700万吨。按照湘江永州至衡阳三级航道建设工程进度，预计该工程2026年上半年具备通航条件，现亟需开工建设沿线四个港口作业区。
一、加快推进永州港建设意义重大
1.实施国省重大战略促发展的迫切需要。永州是湖南的南大门，是对接粤港澳、北部湾的重要窗口，是践行“三高四新”战略的重要阵地。新形势下，交通强国、综合立体交通网、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略深入实施，对区域港口在支撑引导产业优化布局、促进综合运输体系完善等方面提出了新的要求。永州市作为湖南向南、向海、向外发展开放大通道的重要节点，亟需重新审视港口在经济社会发展、在区域港口发展格局中的功能定位，打造现代化港口体系，培育对外开放新优势。未来一段时期，国家将进一步加大对交通基础设施建设的资金投入和政策倾斜力度。特别是国家及湘桂两省区已全面推动湘桂运河前期研究，永州港区位优势进一步提升，建设永州港将为永州市高质量发展提供前所未有的历史机遇。
2.调整交通运输结构促发展的新要求。2021年10月，中共中央国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了包括推进低碳交通运输体系建设在内的碳达峰碳中和工作重点任务。2024年11月9日，交通运输部、国家发展改革委印发《交通物流降本增效行动计划》的通知，要求综合交通运输体系改革取得重大突破，加大推动“公转水”等多式联运发展，运输结构持续优化，港口集装箱铁水联运量持续增长。而内河水运是一种资源节约、环境友好的运输方式，水路的单位运输周转量能耗不足铁路的50%，仅为公路的15%;水路单位运输周转量的二氧化碳排放量仅为公路的22%。永州市水运资源丰富，但由于航道现状等级较低，水运在社会货运量中的占比大幅低于全省平均水平。随着湘江高等级航道上延至永州萍岛，永州港发展条件将发生根本性提升。立足新的发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施永州港的建设，从而依托港口充分放大水运的绿色优势，对补齐交通运输结构中的水运发展短板，推动永州市及周边地区大宗货物长距离运输向港口转移，提升一流港口、绿色港口发展水平开辟了新方向。
3.打造永州“三区两城”促发展的重要抓手。永州市正处于发展态势强劲、创新活力迸发关键期，“十四五”及更长时期，永州市将立足“三区两城”的发展定位，建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟合作开放先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城。建设永州港将强化现代产业对接，推动与大湾区先进制造、电子信息、生物医药、特色轻工等产业链供应链深度融合，有利于建设大湾区制造业配套基地，融入大湾区产业发展共生圈。对提升永州航运和临港经济综合竞争力，推动港产城融合，进一步发挥其在综合运输大通道中的重要作用和辐射带动经济社会发展意义重大，将有力支撑自贸区、承接产业转移示范区建设，推动永州市更高质量发展。
二、永州港具备启动建设的良好工作基础
一是省市已完成相关规划。2020年3月，省政府第67次常务会议通过《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》和在编的《湖南省港口布局规划(修编)》。随后，省交通运输厅下发《关于加快按“一市一港”原则编制港口总体规划的通知》，要求市州按照67次省政府常务会议精神，根据“一市一港”原则编制港口总体规划。2021年4月，我市按“一市一港”原则启动新永州港总体规划编制工作，并将四个千吨级码头(黄阳司、零陵、祁阳、潘市作业区)全部编入港规,2022年8月我市将港规报送至省人民政府。2023年11月，省政府批复了《永州港总体规划(2035年)》，为四个千吨级码头(作业区)建设创造了先决条件。
二是港口建设迎来良好契机。根据省里港航资源整合发展部署，千吨级码头(作业区)建设将由省港航水利集团统筹实施，给永州市港口建设发展带来良好契机。省港航水利集团高度重视永州市港口建设，今年3月省港务集团(省港航水利集团下属公司)调研组两次来到永州市实地考察千吨级码头(作业区)规划选址，并走访有水运需求的园区和企业，详细了解水路货运需求量，为前期工作打下良好基础。9月初省航港水利集团调研组来永州市调研并交流意见，双方合作意愿强烈。11月15日，我市人民政府副市长唐克俭率队前往省港航水利集团对接永州港建设工作，协商签订合作协议事项，相关内容正在进一步洽谈。
三是前期工作正在全面推进。目前，省港航水利集团已委托设计单位开展工程可行性报告编制，预计12月底完成报告编制工作，同时，其他相关专题报告正在委托相关单位编制。
三、建议
恳请省委、省政府高位推动，加快推进永州港项目黄阳司、零陵、祁阳、潘市四个重点作业区前期工作，争取2025年逐步开工建设。

你好祁阳市