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本帖最后由 豆荚 于 2016-7-29 14:03 编辑
周新辉：抓好“五个突出”推动“五大发展”[来源：中国永州新闻网] [编辑：王本峰] [校对：王本峰]
抓好“五个突出”推动“五大发展” 周新辉 “十三五”时期是祁阳全面建成小康社会的决胜期，也是实现后发赶超、转型跨越的加速期。今后一段时期，祁阳要以中央“四个全面”战略布局为统领，主动适应经济发展新常态，突出“跨越争先发展”主题，推动经济社会又好又快发展，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新祁阳。
一、突出产业升级，推动创新发展
围绕“产业强县”战略，坚持调结构、抓创新、促转型，构建产业发展新体系，形成创新创业新氛围。做强新型工业。坚持新型工业化第一推动力不动摇，举全县之力大办工业、办大工业。到2020年，新增规模企业50家以上，规模工业总产值和增加值年均增长10%以上，实现产值过10亿元的企业10家、过亿元企业100家、上市企业3家；农副产品加工、矿产品精深加工和轻纺制鞋等三大产业年产值过200亿元；电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源新材料等四大产业年产值过150亿元；建成1至2家“两化融合”省级示范企业。加速产城融合步伐，祁阳经开区新扩园面积8平方公里，形成“十纵八横”的路网格局；实现规模工业总产值320亿元以上，成功创建国家新型工业化产业示范基地。做优特色农业。着力打造优质稻、油茶、果蔬、竹木、畜禽、水产品等六大主导产业，发展中高档优质稻60万亩、水果蔬菜55万亩，新建高产油茶林15万亩，培育战略储备林25万亩，年出栏生猪150万头，水产品起水量8万吨，巩固全国粮食生产先进县、生猪调出大县地位。围绕主导产业，建设一批特色基地，新培育2个国家级、4个省级龙头企业。建设茅竹—观音滩—白水现代特色农业示范带、祁冷一级公路沿线休闲农业与乡村旅游融合发展示范带，新增省级五星级休闲农庄10家以上。健全新型农业经营体系，加强农产品质量安全追溯和信用体系建设，争创全省农业标准化示范县。做大现代服务业。发挥名人、名碑、名村效益，展示美食、美景、美声印象，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县，将“百里湘江、山水画廊、和美祁阳”打造成全国知名的人文山水旅游目的地。筹建原料进出、精深加工、展示推广、产品交易、仓储配送等功能于一体的综合性物流园区，将祁阳建成大湘南区域性物流中心。抓好农贸市场、专业市场、城市综合体建设，发展电子商务、文化创意、健康养老、家政服务等新型业态，争创国家电子商务进农村示范县。鼓励金融创新，筹建金融城，争创全省金融安全区。
二、突出城乡一体，推动协调发展
以撤县设市为目标，建设国家智慧城市试点县、全省新型城镇示范县为抓手，全面加快城乡建设步伐，推动城乡协调发展。建设新型中等城市。按照“南拓、北扩、东靓、西优”发展思路，打造“一核一带二轴二环五桥五区”的城市空间布局。“一核”，即以县城为发展核心，辐射带动全县发展。“一带”，即培育湘江沿线经济带。“二轴”，即打造黎家坪—县城—白水南北向发展轴、七里桥—经开区—茅竹东西向发展轴。“二环”，即建设环城路，形成城市外环线；拉通沿江路、连接盘龙路，形成城市内环线。“五桥”，即在湘江大桥、浯溪电站坝桥的基础上，新建灯塔路大桥、环城西路大桥、白竹湖大桥。“五区”即以老城区、县城西区、祁阳经开区、浯溪新区、东江片区为主体，建设宜居宜业宜游的功能片区。以创国卫为总抓手，完善城镇管理体制，推进城乡建设综合执法，推进城市管理数字化、精细化，成功创建国家卫生县城。到2020年，县城面积达到34平方公里、人口达33万。完善基础设施。加强干线公路、千吨级码头和农村公路提质改造工程建设，构建覆盖城乡、水陆通畅、无缝对接的交通网络。抓好中型灌区、中小型水库、病险水闸除险加固工程建设。大力实施“宽带乡村”工程，加快光纤入户步代，实现4G无线网络全覆盖。加快能源建设，推进农网改造升级，确保低电压村“清零”。打造美丽乡村。开展“百村创建、村村整治”行动，推进城乡环境同治，完善农村垃圾生态处理模式，实现农村垃圾集中收集全覆盖，打造全省美丽乡村示范县。
三、突出生态优先，推动绿色发展
坚持“生态优先”战略，发展绿色经济，争创国家重点生态功能区和可持续发展实验区。节约利用资源。推进节能减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，培育节能产业，发展绿色经济。实施最严格的水资源管理和节约用地制度，严守资源消耗上限、生态保护和耕地红线，完成14万亩基本农田综合整治。加强环境治理。加强工业、农业、城市污染防治，推动低碳循环发展，引导绿色投资、绿色生产、绿色消费，打造循环型工业、农业、服务业体系；抓好湘江流域综合治理，提升环境质量。推进生态创建。牢固树立生态红线意识，实施森林禁伐减伐三年行动，加强绿色乡镇和秀美村庄建设，全县森林覆盖率达到62%，城镇建成区绿化覆盖率38%以上，打造“绿色祁阳”。加强风景名胜区、森林公园、湿地公园的创建、保护与管理，创建挂榜山国家森林公园、白水湘江国家湿地公园。
四、突出改革引领，推动开放发展
牢固树立抓改革就是抓发展的理念，全面激发经济发展活力。全面深化改革。完善政府机构改革，提升行政效能。加快扩权强镇改革，完成行政村区划调整。积极推进结构性改革，增强经济发展原动力。完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，探索信托流转、专业合作社流转、土地入股流转等形式，促进适度规模经营。推进户籍制度改革，鼓励农民工进城。创新投融资机制，巩固扩大PPP项目实施成果。积极扩大开放。推进产业链招商、以商（乡）招商、驻点招商、委托招商，努力把祁阳建成湘南地区对外开放的排头兵。到2020年，新引进战略投资者5家以上，承接3至5个整体转移产业链；全县有进出口实绩企业达到40家以上，完成外贸进出口总额4亿美元以上，年均增长15%以上。强化智力支撑。建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合的科技创新体系。到2020年，新增高新技术企业15家、省级研发中心3个以上，专利申报、知识产权保护、技术转化应用水平居全省前列，努力建设具有强劲创新能力、教育支撑能力、信息应用能力的国家智慧城市。建立健全以教育、医卫、科研人才为核心，产业工人为主体，管理人员为支撑的人才体系。
五、突出改善民生，推动共享发展
坚持将民生作为最大的任务，让发展成果更多地惠及全县人民。繁荣社会事业。扎实推进教育强县建设，到2020年，义务教育适龄儿童入学率达到100%，高中生毕业率98%以上，教育综合实力全省领先，县职教中心创建成国家级示范性县级职教中心。做好非物质文化遗产和传统古村落的保护传承、开发利用，发展新兴文化产业，打造文化强县。完善社会保障。推进“就业优先”战略，掀起大众创新、万众创业新热潮。到2020年，新增城镇就业3.2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；农村富余劳动力转移就业8万人；城镇零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，五大社会保险参保总人数95万人（次）以上，养老金按时足额发放率、社会化管理率均为100%。健全城乡低保、农村五保和特困救助等制度，做到应保尽保。推进“健康祁阳”建设，完善医疗保障体系。深化社会治理。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安重点地区和突出问题整治，深入开展三年禁毒大行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感。抓好安全生产专项整治，健全安全生产长效机制，严防较大及以上安全生产事故发生。推进精准扶贫。将扶贫开发作为头号民生工程，统筹推进基础设施建设和异地扶贫搬迁，抓好移民开发后扶工作；通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质。到2019年，完成全县88个扶贫村和7.5万贫困人口的脱贫任务。
（作者系祁阳县委副书记、县长）
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全力以赴争取广清郴永
新田县官宣啦！！！！
恳请郴州、祁阳 协调
在祁阳市的基础上 组
