长沙规定五方项目负责人对工程质量负责终身

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本报讯（记者 章盛莉）昨日，市住建委召开全市工程质量专项治理两年行动和新《安全生产法》宣传贯彻工作会议，全面动员部署治理行动。市住建委负责人表示，将加大对违法行为的查处曝光力度，对工程质量防治不力以及存在违法分包转包挂靠等违法行为的企业和项目将在市住建委官网和本报进行曝光。市民可通过举报投诉电话0731-84694018、投诉邮箱cszjts@163.com及时反映相关情况。

【制度】
五方项目负责人对工程质量负责到底
一项工程从勘察设计到竣工验收，参与建设的单位和人员很多，如果多年之后出现质量问题，究竟该由谁来负责？“参与工程建设的五方责任主体项目负责人要对工程质量负终身责任。”据市住建委相关负责人介绍，建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师，当工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题时，首先要追究这五个人的责任，而且是终身责任。

根据全市工程质量专项治理两年行动的部署，长沙将实施质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，五方责任主体项目负责人必须签署工程质量终身责任承诺书；工程竣工后，在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。长沙还将建立项目负责人质量终身责任信息档案，档案中将包含责任人身份信息、执业资格信息、项目履职情况备注、奖惩情况说明等信息，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存，以利于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人。

据悉，市住建委计划今年全面启动建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测、造价、招标代理、物业管理、房屋评估企业诚信体系，2015年下半年基本完成。该负责人表示，如果项目负责人建设过的工程出现质量问题，也将记入个人诚信档案，并将影响以后参与工程招投标活动。

【措施】
7大环节严治工程质量常见问题
在此次两年行动中，长沙将对房屋渗漏、裂缝等工程质量常见问题进行专项治理，通过以下7大举措严控工程质量关。

完善事前预防。勘察设计单位、施工图审查机构要严格控制设计质量，设计文件中应对质量常见问题有相应的防治措施，从源头对工程质量进行控制。

严格过程监管。项目在开工前，施工、监理单位需提供工程质量常见问题处理方案，提出相应的措施，隐蔽工程和有关检验批的质量验收要做好相应的图像记录。

强化验收和质量回访。严格执行《湖南省住宅工程质量分户验收规程》规定，市质监站、各区县（市）住建局将对工程竣工验收1年内的住宅工程进行回访抽查。

严管检测机构检测行为。严厉打击超资质范围承接业务以及违法分包、挂靠检测业务等行为，市住建委将不定期开展检测机构的飞行检查，并将检查结果纳入诚信评价当中。

严把建筑材料进场检测关。建设单位应组织监理单位、施工单位制定项目建筑材料进场检验方案，进场检验的取样方法、取样数量、取样频次应当严格执行有关标准、规范。

加强措施保障。实行优质优价、示范带动原则，同时探索推行工程质量责任险，优化关键岗位人员配备管理。

开展工程质量常见问题专项治理示范工程的创建，并将创建结果纳入“省优工程”、“芙蓉奖”等奖项的申报和评选之中。

【创新】
长沙非国有投资项目试点招投标改革

在此次全市工程质量专项治理两年行动中，长沙将创新非国有投资项目监管方式，试点改革非国有投资项目招投标方式，即选定部分房地产开发项目，不进行招投标，由建设单位自主选择施工单位和监理单位。同时试点改革监理制度，在落实各项目负责人对工程质量终身负责的基础上，完善项目管理和代建制度，积极转变监理企业身份和工作职责，选定部分房地产开发项目取消监理试点。

“由房地产企业自主决定是否进行招标发包、自主选择施工单位和是否委托监理单位，有利于企业更主动、全方位地对自己的产品负责，更有助于强化落实项目参建各单位项目负责人工程质量终身责任制。”市住建委负责人介绍，对上述试点项目，质量安全监督机构将对项目实行监督抽测制度，对项目关键部位、关键环节进行抽测、每次抽测结果通过媒体向社会公开。

沧浪之水

规定再严格，没真正追责都是空的。落实主体责任，和尚跑了，庙还在！