祁阳、湘潭县农副产品加工业总产值分别是146亿元、142亿元，分别增长27%、31%

你好祁阳市

红网：走进特色县（三）：小资金撬动大产业 打造农业强县

www.hnczt.gov.cn 2014年05月09日 来源 红网 　 字体: 【 大   中  小 】 查看次数：24

编者按：2013年1月31日湖南省政府出台1号文件《关于发展特色县域经济强县的意见》，实施特色县域经济强县“五个三”工程。一年过去了，第一轮获选的特色县发展成效如何？近日，红网记者走访了新宁县、醴陵市、宁乡县等重点县，分别就文化旅游、特色制造、农副产品加工三个产业进行了采访。 　　 　　红网记者 王宏婷 通讯员 张向阳 罗云峰 王君 　　 　　2013年，宁乡县、祁阳县、湘潭县获批第一轮农副产品加工特色县域经济重点县，随着特色县域经济重点县建设工作的推进，三县特色产业实力增强了，龙头企业数量增加了，品牌效应增强了，科技水平提升了，社会效益提高了。 　　 　　2013年，宁乡县农副产品加工业实现总产值302.9亿元，同比增长30.1%；实现工业增加值63.1亿元，收税3.02亿元，对GDP贡献率达到8.3%，同比提高2个百分点。实现新增就业21750人，城镇居民人均收入增长18.77%，农村居民收入增长13.4%。 　　 　　祁阳县、湘潭县农副产品加工业总产值分别是146亿元、142亿元，分别增长27%、31%，对GDP增长的贡献率分别达到18.5%、20.8%。 　　 　　三个亿撬动四五十亿 推进项目树品牌 　　 　　没有资金不能建设好特色县，作为重点县获得的1个亿的专项扶持资金远远不够，2013年宁乡县整合了县相关部门资金2亿元，加大对特色县建设的支持，以每年3个亿的财政资金撬动了四五十亿以上的市场投入。 　　 　　通过3个亿的带动，2013年宁乡县新引进农副产品加工规模企业55个，其中投资1亿元以上项目11个，洋河酒业投资12亿元，大河西农产品物流中心投资10亿元，加加调味及休闲食品投资5亿元。乐福来等19家企业新建成投产，全年农副产品加工企业、基地共投入48亿元，加上财政奖补3亿元，共投入51亿元。 　　 　　宁乡县委副书记、县长周辉说，作为特色县域经济重点县宁乡的发展思路是：“扶大扶强，引新引精”，产业扶持上不“撒胡椒面”，紧紧抓住财政3个亿的撬动作用，一手抓引进项目，一手抓建设项目，推动特色产业快速发展，实现从农业大县向农业强县跨越。 　　 　　随着重点县项目推进和政策引导，许多企业紧抓机遇，更加注重品质提升和品牌培育，做大做强做精。 　　 　　“流沙河”宁乡花猪被誉为“国宝猪”，青龙寨养殖园是加快推进宁乡花猪产业发展的重要载体，该园坚持无饲料原生态养殖，养殖过程更处处透着养殖者的精心，饲养员和参观者进猪舍要换上干净的白大褂和鞋子，猪舍中安装了高科技养殖设备和音响、摄像头，配置了90厘米厚的由稻壳、花生壳等做成的“床”，让猪听着音乐打着盹儿。 　　 　　沙龙畜牧董事长李述初介绍，宁乡花猪是按照现代防疫环保要求和传统原生态养殖方法结合进行养殖的，目前，年出栏花猪1万余头。已经投资正在建设的配套项目还有宁乡猪保质保护中心及产品研发中心，花猪原生态养殖示范基地，花猪深加工基地和冷链物流等。 　　 　　湘都生态农业产业园项目也是宁乡县特色县域经济重点产业项目，该项目打造的是一条完整的产业链，从生产到加工，从田间到餐桌，可提供品种齐全的农副产品。走进产业园感受到的是现代农业气息，功能划分清晰的菜场、鸡场、猪场、渔场，还有现实版QQ农场。这里可年产新鲜蔬菜800多吨，年出栏花猪1800头，产年鲜鱼1万斤以上。 　　 　　经过发展，宁乡品牌优势突显，企业品牌数量居全省第一，其中中国驰名商标5件，湖南省著名商标21件，宁乡花猪获评国家地理标志产品和国家证明商标，加加集团成为全国首家成功上市的调味品企业，经开区获评“中国食品工业示范园区”，农科园获评农业部首批“全国农产品加工创业基地”…… 　　 　　“推进项目树品牌”不仅是宁乡县的做法，祁阳县和湘潭县也如此。祁阳县启动项目35个，完工项目22个，自然韵黑茶、永怡茶叶公司等优势企业发展壮大，全县茶叶产业重新焕发生机。唐家山5万亩新造油茶林基地初具规模。湘潭县开工项目31个，竣工项目19个，12个项目投产。一批湘莲产业链项目顺利推进，开发湘莲种植基地50万亩，粒粒珍湘莲整粒彭化生产线、大洲莲业整套湘莲全自动生产线项目建成投产，射埠、谭家山等乡镇油茶林新造、低改基地，石潭等乡镇高产优质稻种植基地和白石茶恩寺等乡镇楠竹丰产基地已初具规模。 　　 　　设立专业银行服务 企业创新机制 　　 　　机制创新是发展特色县域经济的不竭动力。宁乡县通过整合资金、突出重点、创新方式，支持培育了一批特色优势产业。 　　 　　在金融机制创新上，宁乡县设立了农副产品加工业专项风险补偿基金，引导银行信贷投放；鼓励宁乡农商银行成立了农产品加工专业支行，重点扶持农副产品加工企业及农户发展。另外，还与省内9家金融投资机构达成了合作意向，签订了战略合作协议。 　　 　　宁乡农商银行行长卢国军介绍说，2013年宁乡农商银行支持农副产品加工企业及与之配套的规模种养业贷款24.6亿元。宁乡农商银行还专门成立了农产品加工专业支行，进一步加大了信贷支持力度，助推特色经济发展。2013年农产品加工专业支行共计发放农副产品加工企业贷款21家，贷款余额2.6亿元；发放规模种养户贷款25户，贷款余额1亿元。 　　 　　宁乡农商银行对全县农副产品加工业贷款实行了“规模优先、审批优先、利率优惠”的特殊政策，并与县财政局签订担保协议，由县财政注入2000万元担保资金，农商银行以放大8倍向农产品加工业补充信贷支持，免除了企业担保抵押成本。目前，已发放基金担保贷款12户，贷款余额5800万元。 　　 　　农商银行加大信贷资金投入，重点支持了“宁乡花猪”等高端品牌的发展，支持规模企业做大做强；支持了特色食品产业集群，发放贷款4500万元支持宁乡经开区食品工业园的基础建设；支持特色农业示范基地建设，累计贷款5亿多元。 　　 　　祁阳县和湘潭县在金融机制上也进行了创新，拉动信贷资金投入。祁阳县利用特色重点县平台，召开金融产品推介会，8家金融机构与县政府签订战略合作协议，2013年下半年增加银行信贷6.2亿元支持农副产品加工产业。湘潭县与上海农商行等7家金融机构签订合作协议，2013年贷款14.6亿元投入农副产品加工产业。 　　 　　在创新奖补机制上，宁乡坚持“以奖代补”原则，对符合特色县域经济重点县建设支持范畴，且履行期初申报、竣工验收、资金审查等程序的基地、平台、企业采取财政补贴、先建后补、融资担保等方式进行奖补，其中企业单项最多可奖励1300万元。 　　 　　花钱必问效 无效必问责 　　 　　特色县域经济重点县确立后，三县都成立了以县主要领导任组长的特色重点县建设领导小组，组建了独立的办公室，从相关单位抽调专人集中办公，负责重点县建设的日常工作。每季度召开一次联席会议，每月召开一次项目建设调度会，定期编制项目建设进度简报和工作简报。 　　 　　“花钱必问效无效必问责”，三县都将重点县建设纳入县重点项目建设考核范围，并与各级各相关部门层层签订了责任状。建立了“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。 　　 　　宁乡县自特色县建设以来，制定了农副产品工业战略发展纲要、分年度实施方案、资金绩效管理办法、项目评审办法、企业新增固定资产投资和产业标准化基地核查验收等办法，做到各个环节都有具体细则，各项工作都有实施办法，各个方面都有制度来约束，为特色县建设提供准绳和依据。 　　 　　在项目铺排、项目申报、项目评审、项目验收等方面，宁乡县都有纪检监察、检察院、财政监督、审计和农业、畜牧、发改、财政、农办、商务等部门参加，严格按文件来操作，验收结果还在电视台、报纸、政府公众信息网进行公示，接受社会监督。 　　 　　在2014年特色县域经济重点县建设工作大会上，宁乡县对2014年受奖补项目及奖补金额进行了公开表彰。会后，县特色办、县财政局对项目奖补资金进行了拨付，拨付程序由项目单位先在地税局开出发票交资金组，由资金组呈报领导审批，再交财政局国库科，直接拨付资金到项目单位，真正做到项目铺排公平公正，资金拨付公开透明。 [稿源：红网] [作者：]