国务院出台新“国五条” 专家：政府对楼市偏向呵护

正气·李印

国务院出台新“国五条” 专家：政府对楼市偏向呵护

　　2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时，会议确定了5项政策措施。

（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　以上5项措施被专家解读为“国五条”，在微博上引发热议。

　　@秘书长-张辉：管理层还是对楼市偏向呵护态度
　　解读①：扩大房产税试点，而且时间表、试点城市的数量、具体的城市都悬而未决，以“威慑调控”取代传闻中的二套房贷双提，力度低于此前市场预期，说明管理层还是对楼市偏向呵护态度，暂时以降温取代打压，给予机会，以观后效，根据后市表现定政策。

　　解读②：房价控制目标放在第一位，说明今年的调控依然是目标调控 ，以目标定政策，先统一目标，统一思想。说到底，还是默认低于或同步当地经济增长和收入增长的房价增速。

　　解读③：“坚持限购和差别化调控政策，扩大房产税试点”放在紧随目标之后，说明其地位之重，说明调控依然是今年楼市的主基调，以控治市，同时也表明今年的房价上涨压力比较大。这一条的出台，宣告了“房产税取代限购”的破产，指明了未来“房产税叠加限购”的基本调控思路。

　　解读④：加强供应放在第三条，说明在目标和调控之外，提出了治理房价的基本举措，即增加供应以缓和供应紧张和涨价预期，最终实现地价、房价的平稳运行，未来一段时间，土地的供应量依然有望保持积极旺盛的高峰水平。

　　@董藩：调控新政表态意义大于实际意义

　　①温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好楼市调控工作。提出坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大房产税改革试点范围。会议基本思路是制定年度房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度——喊话、干预预期的目的强于实际打压意图。

　　②为何说喊话意图更强？因从内容上看暂无实质性新政，价格控制目标、考核问责、扩大房产税试点都是常规说法。

　　③会议提到的完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五条政策全是旧调重播，原因在于顾忌出台新政策打击太大，再使经济增长陷入困境，因为房地产业的产业链绵长复杂，涉及的投资需求太大。

　　④尽管是内容是“重播”，喊话意图大，但部委和地方政府是要有所表示的，估计地方政府会表态强调严格限购，会让本省原本不在限购范围的个别城市出台限购措施，银监会会重申限贷，规定内容不会变化太大；财政部和税务总局会重提扩大房产税试点，但这很难，再搞几个试点也无意义。

　　⑤传说中的二手房税收、二套房贷款政策出台的可能性不大，不会那么严厉。地方政府也无勇气严政，因要保增长、就业、财政收入。中小城市市场恢复会受到抑制，但恐慌期应不会太长，本届政府让下届政府执行其政策，其过程难以约束。>>>详细

　　@高波：调控政策符合预期 不改变楼市复苏走向

　　今天国务院要求严格实施房地产市场调控。1.各地要公布年度房价控制目标。2.严格执行限购。3.严格实施差别化信贷政策。4.扩大房产税试点范围。这是2010年1月7日国务院4号文以来第五轮楼市调控政策的延续，不会改变新一轮房价短周期的走势，楼市复苏已成定局。

　　@高汉明：没有多少新意 大多是“花架子”

　　今天出台的楼市新“国五条”，没看到多少有新意的地方。从目前来看，抑制房价过快上涨，让各城市制定年度房价控制目标，征收房产税等，都是花架子，还是来点实际的也许更管用：官员公布财产、控制房叔房嫂、征收遗产税、严控人均面积、不随便印钞等。否则，楼市依然会重复昨天的故事。

其实，从2012年开始，温家宝就“喊话”不断。

　　2012年1月

　　温家宝：巩固房地产市场调控成果 促进房价合理回归

　　巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。>>>详细

　　2012年2月
　　温家宝：促使房价合理回归不动摇 租房的价格也要合理
　　房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。 >>>详细

　　2012年3月

　　温家宝：房价还远远没有回到合理价位 调控不放松

　　什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。>>>详细

　　2012年4月
　　温家宝：调控年内难放松

　　坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。积极推进保障性安居工程建设，拓宽融资渠道，保障用地供应，提高设计水平，保证工程质量。>>>详细

　　2012年5月
　　温家宝：严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策

　　稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。>>>详细

　　2012年7月

　　温家宝：把抑制房地产投机投资性需求作为长期政策
要把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施。>>>详细
　　2012年9月

　　温家宝：房产调控见成效但不稳定 困难不小
　　房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。>>>详细

　　2012年10月
　　温家宝：研究制定符合国情的政策体系

　　10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署四季度经济工作。关于房地产市场调控，会议除了重申要“严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施”，特别提出“抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系”。>>>详细

　　2013年1月
　　温家宝：建立覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制
　　从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。

正气·李印

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