冰雪灾害对永州经济发展影响的初步分析

祁阳苦力

[center]湖南省统计局         2008-02-20 11:29:59 [/center]

　

    元月份，受雨雪冰冻天气的影响，永州市经济发展速度同比明显回落。这次冰冻灾害时间之长、强度之大、范围之广，前所未有，历史罕见，但市委、市政府紧急动员全市人民，及时采取有力措施，坚持“一抗四保”，破解发展难题，将灾害损失降低到了最低程度。
   
    一、元月份经济运行的基本情况
   
    （一）GDP增速同比大幅回落。

    据初步测算，元月份全市实现地区生产总值（GDP）37.05亿元，增长10.1％，增幅同比回落1.9个百分点。其中第一、二、三产业增加值分别为4.24亿元，12.09亿元和20.72亿元，分别增长1.7％、5.2％和14.8%,一、二产业增幅同比分别下降1.8个和10.2个百分点；全部工业实现增加值10亿元，增长5.6％，增幅同比下降12.2个百分点。第三产业受财政一般公共服务支出、服务业营业税、居民收入等快速增长因素的驱动，继续保持较快增长，对经济增长的贡献率达81.5％，拉动GDP增长8.2个百分点。
   
    （二）工农业生产全面下滑。

    一是工业增长大幅下滑。元月份，全市规模工业受冻雨及雨雪天气影响，当月完成工业增加值6.23亿元，同比增长7.5%，同比回落17.6个百分点；完成工业总产值18.73亿元，同比增长12.8%。全市20家大中型工业企业完成工业增加值2.08万元，同比下降21.4%，拉低全市规模工业增速5.3个百分点。
分企业看：部分企业受冻雨及雨雪天气和拉闸限电影响，开工不足，增幅明显下跌。如：长丰汽车制造永州分公司当月完成工业总产值1.4亿元，同比下降19.6%；长丰汽车沙发有限公司当月仅完成工业总产值55万元，比去年同月减少994万元，下降94.7%；熙可罐头食品有限公司当月完成工业总产值1998万元，同比减少2203万元，下降52.4%；南津渡水电站当月仅完成工业总产值97万元，比去年同月减少408万元，下降80.1%；双牌水电站当月仅完成工业总产值73万元，比去年同月减少281万元，下降79.3%。

    分行业看：食品制造业当月完成增加值3041万元，同比下降21.0%；交通运输设备制造业当月完成增加值3127万元，同比下降20.4%；化学原料及化学制品制造业当月完成增加值2427万元，同比下降13.5%；黑色金属冶炼及压延加工业当月完成增加值8094万元，同比下降11.3%；有色金属冶炼及压延加工业当月完成增加值2901万元，同比增长5.3%；建材行业完成增加值3289万元，同比仅增长2.8%。

    分县区看：双牌、江永、新田、东安规模工业当月出现负增长，增速同比分别下降-46.3%、-29.6%、-12.2%、-10.6%。

    二是农业受灾情况严重。元月份，全市农林牧渔业实现产值8.48亿元，增长1.8％，增幅同比回落1.8个百分点。全市冬季作物受灾面积约275.1万亩，成灾面积204.7万亩，分别占农作物总面积的80.9％和24.3％；其中蔬菜、柑橘受灾面积分别为87.5万亩，74.7万亩。冰冻灾害导致家畜、家禽分别死亡25.3万头和102.8万羽，冻死冻伤鱼种390万尾。造成农业直接经济损失40亿元左右。
   
    （三）投资和消费增幅趋缓。受长时间雨雪冰冻及停电、停水的影响，元月份永州市投资工作量严重不足，项目平均停工时间在10天左右，严重影响了投资进度。据初步统计，全市今年1月份完成全社会固定资产投资7.4亿元，增长10％，同比回落23个百分点；其中城乡50万元项目完成投资5.14亿元，同比增长12％。与此同时，餐饮住宿及商品零售行业受停电、停水及交通制约，客房入住率、餐厅入座率和商品销售额也显著下降，元月份，全市实现社会消费品零售总额14.62亿元，增长13.5%，同比回落0.4个百分点。
   
    （四）市场物价涨幅较大。受持续冰冻天气影响，永州市市场物价继续高位运行。元月份，全市CPI价格指数上涨5.2%，大白菜由每公斤1.2元涨至2.0元，上涨66.6%；青椒由每公斤3.6元涨至每公斤5.0元，上升38.9%；西红柿由每公斤3元涨至每公斤4元，上升33.3%；猪肉价格由24元/公斤涨至26元/公斤，上涨8.3%；牛肉、羊肉分别由每公斤34元、32元涨至40元和38元，上涨17.7%和18.6%；草鱼由每公斤10元涨至14元，上涨40%；生活用煤由0.46/个涨到0.5元/个以上。冰冻天气解除后，市场物价已有所回落。
   
    （五）财政收支快速增长。受去年财政收入翘尾因素影响，今年元月份，全市实现财政总收入3.13亿元，增长28.4％，增幅同比加快7.1个百分点；其中地方财政收入1.73亿元，同比增长22％。元月份全市财政总支出4.97亿元，同比增长104.4%；其中一般公共服务、公共安全、社会保障与就业支出分别增长171.4％、101.3％和174％。

    （六）城镇居民收入较快增长。元月份，全市城镇居民人均可支配收入932元，增长23%，增幅比去年全年加快3.7个百分点；主要是工资性收入、经营性收入和转移性收入增长较快。

    二、冰冻灾害对经济增长的影响及后期走势初步判断

    （一）冰雪灾害对全市经济发展影响的初步测算。根据去年永州市经济发展的走势和今年客观具备的发展条件，如果排除灾害影响，我们测算，元月份全市一、二、三产业增加值增幅应分别达到3.7％、14.8％和15.3％，那么GDP总量将达到39.83亿元，增长13.7％，增幅同比提高1.7个百分点，较上年全年增幅仅回落0.4个百分点，基本符合永州市经济运行的一般规律。但由于元月份永州市遭受了50年未遇的特大冰雪灾害，各行各业均受到了不同程度的影响，拉低了整个GDP增幅3.6个百分点。对经济发展支撑点的影响评估如下：

    1、第一产业增幅比预期低了2个百分点。间接影响第一产业增加值0.92亿元，拉低GDP增幅0.4个百分点。

    2、第二产业增幅低于预期9.6个百分点。影响第二产业增加值1.1亿元，拉低GDP增幅2.9个百分点。

    3、第三产业增幅低于预期0.5个百分点。影响服务业增加值0.77亿元，拉低GDP增幅0.3个百分点。

    4、工业增加值增幅低于预计9.4个百分点。影响工业增加值0.9亿元，拉低GDP增幅2.5个百分点。

    5、投资增幅低于预期25个百分点。影响全社会固定资产投资进度1.7亿元左右。

    6、消费增幅低于预期3个百分点。影响社会消费品零售额0.5亿元左右。

    （二）对后期经济运行态势的初步判断。

    尽管这次冰雪灾害造成的影响大、范围广，但并未从根本上动摇支撑永州市经济发展的主要力量，带来的一些困难也是暂时和局部的。2月份起，随着永州市煤电油运等生产要素正常供应的恢复，以及各级各部门抓经济工作力度的不断扩大，我们预计工业、投资和消费将出现恢复性增长，总体经济将在上半年内步入正常的增长轨道。

    三、几点建议

    （一）强化责任，加快恢复经济运行正常秩序。一是要加快受损电力设施的维修与恢复，确保满负荷正常供应全市的生产生活用电，尤其是要重点保证骨干企业的生产用电；二是要利用道路已经畅通的有利时机，确保煤、油、运等要素的正常供应，尤其是要尽快解决冰冻灾害期间煤、油等生产要素库存严重不足的矛盾；三是想方设法组织好居民生活必需品的正常供应，确保物价进一步稳定；四是要继续维护好春运期间客货运市场的良好运行秩序，确保不发生任何安全事故。

    （二）突出重点，加快提升工业经济的核心拉动力。完成今年的经济运行目标，确保工业经济快速健康发展至关重要。因此，一方面要持续加强对重点工业企业生产情况的监测与调度，尽力搞好服务，保持冶炼、食品、建材、汽车、卷烟、制药六大支柱行业的良好发展势头；另一方面要加大对应入统规模工业企业的统计工作力度，各有关部门要密切配合，搞好摸底调查和上下衔接，成批次、有步骤地进一步扩大全市规模工业经济总量。

    （三）狠抓项目，大力夯实基础产业和基础设施。永州市经济的持续快速发展有赖于经济发展内生动力的进一步夯实，这就要求全市上下进一步增强“项目意识”，想方设法扩大投资，尤其是要进一步改善投资结构，提高投资效率，加大工业投资强度，确保完成全年工业投资超过110亿元，同比增长40％以上；其次，要进一步缓解交通、通讯、城建等基础设施不足的矛盾，尤其是要加快洛湛、二广、S217等出省跨境重大项目的建设，为永州的大发展集聚力量和人气。为保证投资项目的顺利实施，一方面要加强对重点项目投资的领导和考核，要出实招、重效益；另一方面要破解资金难题，坚定不移地扩大招商引资，特别是要促进引资项目的“落地生根”。

    （四）重视农业，大力提升农业经济发展内涵。湖南是我国的重要粮食生产基地，素有“湖广熟，天下足”的美誉。不管从耕地面积、农业人口、粮食产量还是从农业总产值看，永州都是湖南的农业大市。今后一段时期，必须不断提升永州市农业的科技含量和生产效益，努力延长农产品价值链；关键是要从科技投入、规模生产、加工转换和市场开拓等方面下功夫，努力走“农民专业化合作组织”、“农户＋基地＋公司”的发展道路，真正把永州建成“粤港澳”的后花园。针对永州市前段严重冰雪天气对果树、蔬菜、畜禽等造成的严重影响，各级各部门要采取有效措施，尽早谋划好开春后的农业生产，进一步落实各项支农惠农政策，稳定粮食种植面积；要着力建立保障畜牧业特别是生猪生产稳定发展的长效机制，充分调动养殖户的养猪积极性。

农民女儿

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