昂首阔步逐新梦 奋楫笃行谱华章——祁阳市2024年经济社会发展纪实

星星

昂首阔步逐新梦 奋楫笃行谱华章——祁阳市2024年经济社会发展纪实
2024-12-24 09:53 来源：今日永州

祁阳 蒋盛文 摄

2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。祁阳市委、市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，锚定省委“三高四新”宏伟蓝图，团结带领全市各级各部门和广大党员干部群众，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力推动全市各项事业取得新成效。

浯溪 蒋新民 摄

稳中求进、以进促稳，全力保持经济提速增长

坚持聚焦产业、紧盯项目、大抓经济，全年预计完成地区生产总值459.42亿元、增长8%，实现地方一般公共预算收入17.19亿元，荣获全省县域经济高质量发展先进县。

——大抓项目建设增投入。全年铺排重点项目130个，其中3个省重点项目、31个永州市重点项目，完成投资91亿元。招商引资新签约项目21个、总投资41.18亿元。表面处理产业园、跨境电商产业园（外经贸产业园）、科力尔智能制造产业园、金晟达、塞利斯、硕科五金、唐朝服饰、明睿陶瓷二期等25个产业项目开工建设，成为明年经济转型升级重要增长点。

——力推新型工业稳增长。大力实施产业发展“百十亿”工程。招大引强突破有力。2024年1至10月，高新区新签约产业项目27个，预计全年完成30个。全市共引进特色轻工产业项目9个，电子信息及装备制造产业项目3个，新材料新能源项目1个。做大做强成效明显。新增省级专精特新中小企业16家，获批国家级单项冠军企业1家、省级单项冠军企业2家，认定省级企业技术中心2家。1至11月工业总产值432.07亿元，同比增长7.09%。先进装备制造、轻纺制鞋产业链分别实现产值126.72亿元、113.92亿元，同比分别增长14.12%、10.63%。高新区预计实现规模工业总产值475亿元、规模工业增加值119.7亿元，同比分别增长11.2%、10.8%；其中轻工纺织产业产值向200亿元迈进，预计达145亿元。创新创造标杆树立。高新技术企业占全市规模以上工业企业30.46%。科力尔“微特电机创新中心”，获批省制造业创新中心创建单位，东骏纺织获认定省级制造业数字化转型标杆企业，金箭新材料获评数字化转型贯标企业。高新区创建国家级绿色园区工作进展顺利。

——发展现代农业强基础。全力扛牢粮食安全责任。“小田改大田”进展提速，新建高标准农田6.45万亩，粮食播种128.27万亩。粮食总产量56.8万吨。预计出栏生猪95万头、家禽1350万羽，水产品起水量5.4万吨,蔬菜播种43.5万亩，粤港澳“菜篮子”基地总数增为33个。油茶造林整地20000余亩，新造林14500亩，获评全国油茶产业发展示范县。发放耕地地力保护补贴7351万元、稻谷目标价格补贴3164万元。全面落实科技兴农行动。总投资4.28亿元的鑫湖荣蛋鸡智慧养殖产业，一期工程即将完成。推广农作物新品种20个。科技惠农培训1.8万人次。水稻耕种收综合机械化率达84%。农产品加工业产值同比增速10%以上，新增省级农业产业化龙头企业3家、永州市级龙头企业3家。现有国家级农业产业化龙头企业1家、省级4家、油茶专业合作组织26个、中国驰名商标2个、中国好粮油品牌8个、“湖南茶油”公用品牌授权产品4个。全速拓展新型农业业态。农文旅深度融合，催生新业态。引资建设风扬全民健身运动中心、寻鹿牧场、黄龙景区漂流等重大项目。建成全球首个专注于摩崖石刻文化传承与展示的数字体验馆——浯溪摩崖石刻数字博物馆。打造了中国油茶博览馆、温德姆五星级酒店、麒麟庄园、和谷谷智慧农旅产业园等文旅新地标。唐家山乡村旅游精品营地、经典红色旅游廊道成功入选2024湖南省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。新增新型农业经营主体65家。全市星级以上休闲农庄营业收入7500万元。立足祁阳美食融合祁阳特产，高效发展“夜间经济”。新天地商业综合体获评为湖南省夜间消费聚集示范区。中华茶油美食街评为湖南省旅游休闲街区。实现文旅产值55.8亿元。

——优化营商环境强主体。牢固树立保市场主体就是保经济发展的理念，对企业“有求必应、无事不扰”。严厉打击“三堵三强”、制假贩假、侵犯知识产权等行为。开展“三高四新·法治护航”专项行动。设立产业园区诉讼服务点，创新 “三问三帮”服务模式，受理涉企业类纠纷826件，帮助企业执行到位债权6614.5余万元，挽回各类经济损失2645万元。构建政银企合作机制，开展对接活动7场次，为79家企业撮合资金9.5亿元，全市金融机构累计投放企业贷款21.46亿元。为173名大中专院校生开展创业模拟实训,为140名大中专院校生和170名社会青年开展网创电商培训,为384名个体工商户或自媒体带货人员开展网创直播培训。经营主体增为67423户，较2021年净增28800多户。

——深化改革开放拓新路。政务服务更优。打造“高效办成一件事”升级版，政务服务事项实现“网上可办、掌上易办、一门通办”，受理各类办件121.35万余件，好评率99.99% ，“祁心办”极速服务品牌更加响亮。党政机构改革顺利完成，全市议事协调机构由296个减为21个，精简93%。群众获得感更多。发放房票487张，总金额47817万元，完成集体土地房票安置241户，腾出400余宗安置区土地。城镇职工门诊统筹基金大数据监管模型荣获“数字中国·智慧医保”大赛二等奖，在全省推广应用。全面启动农村土地二轮延包。成功申报国家级“ 教师数字素养提升”“试点实验县（区）”项目，申报“志教融合”志愿服务教师数字化胜任力提升项目，《教育数字化“ 极简 ”应用 为乡村教育赋能》获评教育部基础教育实践创新典型案例。开放力度更大。出台《祁阳市促进人口高质量发展十条措施》，全力吸引“人才回归、资金回流”。新注册“湘商回归”企业12个，到位资金57.45亿元；内联引资94.82亿元，同比增长7.26%。对外贸易进一步扩大，现有外贸企业40家。益安系列高端运动头盔98％产品出口欧美，占据全球33％市场份额。引进外资426万美元，总量和增幅均居永州市第一。跨境电商产业园成为永州唯一“破零”跨境电商平台，7家企业入驻，完成进出口业务2000万美元。祁阳连续五年被评为全省最具外资吸引力十强县（市）。

祁阳高新区 蒋盛文 摄

精准施策、固强补弱，扎实推进城乡融合发展

紧紧围绕“一核两轴、一带三圈”总体规划布局，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，强化“硬联通”“软衔接”“深融合”，一体推进城乡共同繁荣。

——守护青山绿水美丽生态。全力守护绿水青山间的幸福。持续推进春风行动、夏季攻势、利剑行动和守护蓝天四项行动，坚决扛牢保持蓝天碧水青山的政治责任。办结省第四生态环境保护督察组交办转办27件（个）、中央第五生态环境保护督察组交办信访件7件、2023年长江经济带生态环境警示片披露交办问题1个。全年预计空气环境质量优良率达到96%，湘江祁阳段出境断面水质和地表水质量均达到国家Ⅱ类标准。全力拓宽绿水青山面的范围。巩固提升省级森林城市建设成果，创建国家级森林城市。深入实施城市、通道、水系、乡村和山地等五大绿化工程。全年完成造林9900亩、植树121.65万株（含折算）、封山育林26426亩。完成1419株古树名木纠偏。全市森林覆盖率达49.5%。开展“清风行动”，护航“千年鸟道”。持续推进湘江十年禁渔。

——做靓创业兴业魅力新城。“产城融合”扩容城市承载。新型城镇化稳步推进。农民工融入城市步伐加快，祁阳高新区建成现代化理念的“新产区、新城区、新社区”。承办全省城镇化试点推进工作座谈会，在全国贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会议上作典型发言。“补齐短板”提升城市颜值。复兴路、沿江路实现通车，城市智慧停车一期完工运营，衡永高速建成通车。17个老旧小区改造全面开工建设。西区雨水排放口项目、城区污水溢流口、莲子塘内涝治理、湘江防洪排涝治理、浯溪电站坝桥分离湘江大桥等项目稳步推进。王府坪、原种场和祁阳一中棚改项目基本完成。通用机场场址获军方审核通过，与南部战区签订军地协议，启动了可研立项工作。“节会兴城”叫响城市品牌。高质量承办了永州市第三届旅游发展大会、中国全民健身走跑大赛、“摩崖颂复兴”全国书法大赛、中国·永州山水散文节等，作为灵山秀水靓城、历史文化名城、创业魅力新城的祁阳，关注度大幅增加，知名度大为增强，美誉度大举提升。

——加速推进城乡一体繁荣。共建共享赋能。全面推进城乡公共服务均等化，实施规划、公交、环卫、供水、医卫“五个城乡一体化”。出台《祁阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，获评全省优秀规划设计案例三等奖，完成19个乡镇国土空间规划。获评全省第三批城乡客运一体化示范县。衡邵干旱走廊核心区域6个镇（街道）29万群众，季节性缺水得到解决。城区供水延伸工程（一期）即将完工，惠及七里桥、下马渡等19个村（社区）3万群众。成立17个医疗质量控制中心，强化白水、黎家坪、大忠桥、羊角塘四个区域医疗副中心建设。乡村振兴提速。加快全省乡村振兴示范市创建，“1+20”乡村振兴片区村庄规划，为永州唯一入选省级重点片区规划。完善52个省级重点村庄和市县级重点村庄规划，团胜村庄规划获评全省优秀规划设计二等奖。争取中央财政扶持发展村15个。深入实施“千村示范、万村整治”工程，建设“和美院落”20个。农村公路提质改造77.505公里，乡镇通三级公路17.329公里。完成文明铺镇农产品交易服务中心、羊角塘镇兰桥市场厂棚拆除重建工程、黎家坪镇市场下水道改造工程，八宝镇市场配套设施建设项目完成挂网招标。

美丽乡村 蒋盛文 摄

人民至上、民生第一，持续提升群众生活品质

始终坚持人民至上，不断增加民生福祉。民生支出37.28亿元，占一般公共预算支出70%以上，圆满完成中央和省市下达的“六稳”“六保”任务和交办的民生实事。

——坚持就业优先。举办“春风行动”、 送“岗”“就”等你来、“送真情，就业暖人心”、“园区企业招聘周”等线上线下招聘活动20场次。组织100余家企业参加招聘活动，提供就业岗位9000余个。接待求职人员15000余人，发布招工短信30余万条，帮助园区招工5366人。创新“1+2+N”“零工市场”，为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务，缓解就业压力。落实全市脱贫人口务工3.49万人，发放一次性交通补贴17401人327.93万元。

——完善保障体系。提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，守住了不发生规模性返贫底线，顺利接受年度国家和省级巩固脱贫成果后评估验收。五大社会保险参保77.2万人次，基本医疗保险参保77.52万人次，发放低保、特困、困残等各类补贴1.79亿余元。发放学生资助金6096.2万元，惠及学生72167人次；发放生源地助学贷款5276.35万元，惠及学生3833人。专项整治殡葬服务收费，整体降费30%。化解天宇第一城、碧桂园翘楚棠等“办证难”问题，已办栋证34栋、办证户数5479户。建立全市公租房智能管理系统，出台《关于进一步加强公租房管理的若干规定》，腾退公租房255套，追缴欠缴租金528.7万元。推进查验结果互认，实行“一号管三天”门诊、医药耗材带量集中采购，解决“套餐式”开处方和医药回扣问题，群众住院费用平均下降220元。新增改建普惠托位510个，总数达3330个，每千人口托位数4.36个。

——提质教育发展。教育资源科学合理调配。全面落实中小学党组织领导的校长负责制。撤销22个镇（街道）教管中心党委（党总支），充实教学一线编制力量。推动225名教师跨镇、跨街道双向流动，激发教育活力。城乡办学条件大幅改善。争取幼儿园专项债券资金5700万元，新建浯溪街道第二中心幼儿园、长虹街道中心幼儿园和第二中心幼儿园等学前教育项目。13所乡村薄弱学校、5所乡镇标准化寄宿制学校提质改造。灯塔小学一期工程顺利开工。大众完小后续建设基本完成。祁阳一中“特立”科教楼投入使用，预计新增中小学位2280个。祁阳四中到肖家、八宝镇“一站直达”专线开通，化解300多名学生转乘难题。扎实开展食堂专项整治，全市142所中小学校实现“互联网+明厨亮灶”平台管理。教育质量全面稳步提升。践行五育并举，素质教育质量加快提升。高考本科上线再创新高达4668人，同比增加477人，清北强基入围12人，招飞入围3人。职业中专对口升学率连续14年全省第一，获国家级职业技能竞赛奖项2个，省级奖17个。成功举办永州市第四届中小学生运动会。“爱·悦·读”全民阅读获评省“终身学习品牌项目”。

艰难方显勇毅，奋斗铸就辉煌。祁阳更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，锚定“建设新祁阳 挺进省十强”的奋斗目标，齐心协力，拼搏实干，奋勇争先，努力为建设现代化新祁阳贡献力量。

唐家山景区 蒋盛文 摄