县城管局2010年建议提案办理情况汇报

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2010年，我局在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督指导下，以科学发展观为指导，结合工作实际，切实加强领导，严格要求，严格把关，不断提高工作水平和办事效率，在各承办单位和相关股室的共同努力下，认真办理好了每一件建议、提案。现将基本情况报告如下：
一、基本情况
2010年，我局共受理人大代表、政协委员建议、提案82件，其中人大代表建议43件（含重点议案1件），政协委员提案39件。已解决或基本解决（A类）的达27件，占办复总数的33%。所有建议、提案均在规定时限内完成。
二、主要做法
（一）高度重视，严格监管，健全工作制度
我局历来十分重视建议、提案的办理工作，为了做好2010年人大建议、政协提案的办理工作，专题召开办理工作会议，对办理的人大建议、政协提案逐一认真研讨，共同商议办理思路、方案、措施，确保每件建议、提案都能得到很好地解决。同时，建立分级负责的办理工作制度，实行责任到人，并将此项工作纳入目标管理，将待办的建议和提案分类列表，按内容指定督促相关股室和责任单位负责落实，并限期将处理结果形成书面报告交办公室，由办公室统一对答复件进行修改和把关。
（二）严格要求，注重实效，认真落实情况
综合今年的议案提案内容，主要有以下六类情况。
    1.加强城市综合管理，提升城市品位。有17件。一是要求加强城市综合管理。其中有要求加强城市管理的重点议案。今年永州市正在争创省级卫生城市，将2010年定为全市城市管理年，我县对此工作也比较重视，县政协就“加强县级城市管理”组织专门班子在县内和广西龙胜、三江以及湘北的石门、津市等县级城市进行专题考察调研，并提出很好的建议，得到了县委、县政府的重视。目前，县政府正在研究加强城市管理的具体措施。我局根据县委、县政府的安排，组织开展了一系列的市容市貌和城市客运秩序的整治行动，取得了较好的效果。二是要求加强城市休闲广场管理。今年5月份开始，我局加大了陶铸广场经营秩序的清理整顿，一方面加强宣传教育，一方面开展集中整治，对广场经营活动进行强力整治，严禁广场内有任何商业经营活动，并及时将损毁的市政基础设施进行维修，加强环卫清扫保洁和绿化管护力度，目前，陶铸广场秩序已有明显改善。
2.加强市容市貌管理。共8件。一是要求整治重点地段的市容秩序。如对罗口门、步步高和三吾大厦等地段的摊担市容秩序以及车辆秩序。为此，我局组织城管执法和环卫监察人员多次开展市容秩序集中整治行动，效果比较明显，但市容反弹也快。在巩固整治成果上，主要采取执法人员在重要路口蹲点守候，错时上班，加强日常管理，以确保车辆、行人通行。二是要求加强广告管理。今年，我们已禁止在主要街道悬挂商业性横幅，严控商业促销广告，严格审批公益性广告，城市“牛皮癣”治理也初有成效，但要全面清理，县财政必须投入资金，聘请专业清洗队伍。三是要求加强夜市管理。目前，城区近100家夜市烧烤摊点主要集中规范在罗口门、金盆西路、甘泉北路、白竹湖四处，其他地点不准经营。四是要求加强建筑秩序管理。加强了渣土管理力度，对违章搭棚也适当拆了一部分，管理难度仍然很大。
3.加强城市设施建设，完善城市功能。共11件。一是要求完善道路基础设施。今年县财政在市政基础设施和城市维护上力度加大，共预算资金365万元，已完成中仓街、人民东路、兴浯路、新兴路等路面改造，平安西路铺好了彩色道板砖，经常性进行零星路面的修补和下水道的疏通工作，其余的正列入改造计划之中。二是要求加强占破道管理。对开挖城市道路的，我局已制定相关规定，要求严格审批，并交纳破道费，否则坚决进行查处。目前城区道路开挖较为严重，主要是自来水管网改造所致。三是要求安装或改造路灯。近年来，县政府对城区背街小巷路灯安装和改造相当重视，每年都安排了专项资金。目前，我局正着手全面改造主要街道的路灯设施，并将部分背街小巷路灯安装纳入改造计划，路灯所正在逐步进行改造。四是要求完善小区基础设施的建议。由于管理资金所限，小区路灯暂未列入计划。
4.加强环卫绿化管理，塑造靓丽清洁城市。共31件。一是要求加大清扫清运保洁力度。近年环卫处清扫保洁新增了150多万平方米，新增洒水车、垃圾清运车和环卫清扫车多台，清扫清运能力不断增强，服务质量大为提高，对城郊结合部以及居民小区的清扫大多没有纳入，一则是因为资金紧张，二则因为人手不足。如果双方协商好，单位出资、环卫出力，环卫处还是愿意将范围延伸到那里。二是要求改造或修建公厕。近年来，环卫处每年都改造了两座以上旱厕为水冲式厕所。但由于资金有限，只能分阶段抓重点进行，无法全面改造。至于两个休闲广场的公厕，现已经全部修好。三是要求对莲子塘进行清淤。由于莲子塘清淤工程大、费钱多，环卫处无法承担，现正在向县政府争取资金。四是要求加强绿化带管护。特别是西区的绿化管护，我局环卫处以责任制形式承包给环卫处职工，管护力度大为加强。五是要求解决小区环境卫生困难。正在尝试推行城管进社区，由社区和环卫共同搞好小区环境卫生。六是要求增添环卫设施。今年已筹资购买垃圾压缩车、洒水车各一台，密闭式垃圾清运车2台，正在建设5座地埋式垃圾中转站。
5.加强客运秩序管理，规范城市客运市场。共有10件。一是要求整治县城客运秩序。我局组织专门队伍，加强非法营运行为的常年打击，并组织力量开展了5次大规模的城市客运秩序集中整治行动，共查处各类非法营运车辆760台次，其中面的78台次，摩的112台次，三轮摩托261台次，二轮摩托275台次，其它车辆34台次，处罚金额近50万元，遏制了非法营运车辆抬头趋势。二是要求规范合法营运车辆经营秩序。规范出租车收费标准，对出租车不打表、乱收费、拒载、甩客以及公交车、面的车乱停乱放、越线行驶以及拒载免费乘车对象等行为进行了严厉查处，纠查公交车、出租车不规范营运行为106台次。三是要求延长公交线路。由于法律法规和政策限制，加之各属不同部门管理，公交车主和线路车又是挂靠经营，二者之间的利益难协调。因此，目前将公交车延伸至黎家坪、白水、下马渡等镇难度大，不过，从明年起城市客运和道路客运都归交通运输局管理，加之政策明确规定可以实行城乡一体化客运，这样，公交车延伸到各镇各村将会得到实现；至于在城内增加公交线路的问题，我们目前在着手规划城区公交线路，待方案一出，我们将对城区所有公交路线进行调整。
6.其他方面的建议。要求禁止在城区燃放烟花爆竹。鉴于传统习俗的影响、禁与不禁存在争论、管理存在客观困难以及影响祁阳经济等原因，目前要想禁止烟花炮竹燃放确实困难，因此，对于县城烟花炮竹不是简单的禁止，重要的是教育引导居民养成文明习惯，尽量少放鞭炮，规范燃放范围和时间，不得影响市容市貌和环境卫生，尽量减少噪音扰民现象。
总之，对于人大代表建议和政协委员提案，凡是有条件办理的，我们都想方设法给予解决，没有条件办理的，我们创造条件，希望能够在今后加以解决，实在没有办法的，只能进行解释，尽量让代表委员们满意。
（三）突出重点，保证质量，努力提高办理实效
1、加大解决重点问题的工作力度。我局将办理提案、建议同推进城管的改革与发展结合起来，同为人民群众办实事结合起来，将群众普遍关心、涉及面广的提案、建议列为重点，利用各种渠道、各种机会多方呼吁，争取各方支持，使一批提案、建议所涉及的建设项目能够列入县建设计划，并且得以顺利实施，确保提案、建议的要求落实。
2、严把文稿关，回复规范化。我们对回复文稿实行“二级审定”制度，即各股室负责人把关和主管领导审核，主管领导审定后，才能正式回复，要求复文必须按统一规定格式打印。凡格式和回复内容不符合的均退回重新修改，做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。
三、存在的问题和今后打算
今年，在县委、县政府的领导下，在县人大和县政协的关心支持下，城市管理和环境卫生得到了加强。同时，我们也清醒地认识到，城市管理工作量大面广、对象复杂、矛盾集中、反复性强，我县的城市面貌和管理水平，与县委、县政府的要求相比，与祁阳县的功能定位相比，与人民群众的期望相比，还有很大的差距。一是城市管理的长效机制还需要进一步完善，部门协同、社会全员参与的力度还有待进一步加强。二是各级领导重视城管工作不够。怕上访、怕出事、怕花钱，影响了对城市管理关注程度。三是市政基础设施还不完善，城市乱象不能得到根本杜绝。如夜市没有经营场地导致遍地开花，没有建设公交、货运停车场，以致车辆到处乱停。四是城管内部竞争激励机制不健全，干部职工吃大锅饭的多，进取心不够，责任心不强，甚至有个别人员利用手中权力参与经营。五是财政投入不足，工作经费严重不足。县财政每年下达给城管部门100多万的非税收入任务，一定程度上导致城管部门“放水养鱼”，使执法工作变味。
下一步，我们将重点抓好四个方面工作：一是着手推动组建城市管理委员会，统筹组织、协调、监督、检查全县城市管理工作，建立管理、监督、执法、执行、作业主体明晰的城市管理体系。二是着手建立“门前三包”、路段包干、联合执法、综合整治、资金保障等长效管理机制，巩固环境治理成果，降低城市管理成本，提高城市管理效能和工作水平。三是下大力气推进城市环境秩序综合整治，完成全年各项工作任务。四是加强市政基础设施建设，完善公交、货运停车场、路灯、夜市、垃圾中转站等设施，健全城市功能，使其更好地为居民服务。
总之，我们将在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和帮助支持下，与时俱进，开拓创新，不断研究承办工作的新思路，拓宽承办渠道，加强和改进承办工作，不断完善和提高办理水平，力争让每一份建议、提案都有一个圆满的处理结果，为打造和谐祁阳、效率祁阳，全面提高我县城市管理水平做出新贡献。

显火

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飘泉

只有好

缘

我晕

祁阳滴公交车辆乱停真是吓人着！