徽章里的祁阳记忆（八）民国时期的保长

祁阳徽章记忆

　　　　　　　　　民国时期的保长

我收藏有两枚民国时期“祁阳县保长训练所证章”，这两枚章设计构图都差不多，只是章正面是间小圆圈内的“训”字字体不一样，一个是楷体，一个是篆书。

看到这两枚章，不由得想起由好久以前看过的八一制片厂曾经制过一部名为《抓壮丁》的方言喜剧片，主演和指导都是陈戈，要说这部剧是很早以前的，老一辈人的应当还有印象。它被誉为经典，现在很难拍出这么好笑的喜剧片了，讲述的是王保长跟一些人联合抓壮丁，最后被农民揭竿造反，最后失败的故事。故事中的这位王保长看起来权利可颇大，能够找地主勒索，俨然是一个地头蛇。这不禁让人疑惑，保长为何能在当时牛哄哄？这是一个什么职务？

我小的时候也经常听母亲讲外公的故事，说外公苦爬苦挣好不容易买了十多亩田，都是自己种，没请长工，也没剥削别人，平时也乐善好施，只是当了甲长，结果解放后被划为地主，母亲家庭成分不好，连累我前面三个哥都没有读好多书。我当时不知道甲长是多大的官，以为是个大官。看《抓壮丁》时也只顾着笑了，没搞清保长是多大的官，保长和甲长谁大？

收藏到这两枚章后，我特意去查找一些资料，才基本弄清了民国时期的保甲制度，也搞清了保长究竟是做什么的，是多大的官，相当于现在什么职位。

说起保长，这就不得不提封建王朝的保甲制度，这一制度是宋朝开始带有军事管理的户籍管理制度，也是封建王朝时代长期延续的一种社会统治手段。不同于西方以个人为单位，儒家的政治学说将国家关系跟宗法关系融为一体，家族观念也被纳入君统观念之中。

简单来说保甲制度就是以户（家庭）为社会组织的基本单位，汉朝时便有五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”；唐的四家为“邻”，五邻为“保”，百户为“里”的说法。北宋时代，王安石变法提出十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。而到了元朝又出现甲的说法，以二十户为一甲，设甲生。

这一制度在清亡后依然有实行，不仅如此，华北沦陷区也曾广泛实行。1932年8月南京颁布《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，正式在豫鄂皖三省施行，后来扩大到多地，而1937年后推行全国。南京采用的保甲制形势是十进位制，也就是10户为甲，10甲为保，10保以上为乡镇。

保长需要干的便是负责自己所在保内的事物，总结来说就是：管、教、养、卫，也就是管理、教育、经济、军事四方面内容。他们需要去查户口、查枪支、施行连坐、训练壮丁、测量土地、实行巡查等等，用军事化将自己的区域管理得井然有序。保长不小，权力很大。在民国时期，每100户设立一个保办公处，有正副保长及民政、警卫、经济、文化干事各一人。保长自然就是老大了，兼任保的国民兵队队长和保国民学校校长，实行政、军、文“三位一体”。 俨然就是自己的这一亩三分地的土皇帝。保公所就相当现在的村级行政单位，保长相当于现在的村长，但当然要比现在的村长权力更大了。

民国时期，在保甲制度设立之初，保长最重要的工作就是防止百姓帮助我工农红军。当时强制实行“联保连坐法”。联保就是各户之间实行联合作保,共具保结,互相担保不做违法之事，连坐就是一家有罪,结内他户举发,若不举发,结内各家连带坐罪。这一行为的实质是通过联保连坐法将全国变成大囚笼，各户之间必须互相作保，倘若一家有罪，九家举发，不举发便十家一起坐罪。

民国时期的保长通常由当地的地主、土豪、顽劣担任，保长的工资虽然很低，但是他们百般钻营，利用自己手中的权力，剥削压迫百姓，搜刮民脂民膏，鱼肉乡里，往往都可以富得流油。