祁阳中国油茶之乡的精彩蝶变

星星

世界油茶看中国，中国油茶看湖南。

习近平总书记特别指出：“油茶是个好东西，要大力发展好油茶产业！”油茶是我国南方地区特有的木本油料树种，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。茶油因含有丰富的维生素、茶多酚等营养物质，且具有抗炎、消肿等功效，用其烧制的菜肴香味浓郁、口感好，堪称油中珍品。

近年来，祁阳市认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示批示精神，坚持把发展油茶产业作为保障粮油安全、助力乡村振兴的生态、富民工程，做大规模、做强产业、做出样板。

坚持“一县一特”  发展油茶产业

油茶是生态产业、健康产业、富民产业。省委、省政府高度重视油茶产业发展。2023年7月5日，省委书记沈晓明到祁阳调研油茶产业时指出：“要加快科技创新步伐，加强良种选育和规模繁育，运用新技术改进生产加工工艺，着力提高油茶出油率，不断提升油茶产业经济效益。要把促进百姓增收放在心上，延伸油茶产业链条，推动农林文旅融合发展，带动当地群众稳定就业增收。”省长毛伟明在省政府工作报告中也提出：“要提质发展油茶产业，构建多元化食物供给体系。”祁阳市切实牢记嘱托、坚决扛起责任，把油茶产业列为“一县一特”，从政策制度等层面奋力推动油茶高质量发展。

坚持高位推动。该市成立由市委书记任顾问、市长任组长的祁阳市油茶产业化建设工作领导小组，设立油茶生产管理办公室。制定《关于推动油茶产业高质量发展的意见》，明确油茶产业发展五年和中长期发展规划，编制《油茶产业发展三年行动方案》。市委常委会会议、市政府常务会议每年研究油茶产业发展工作。市委、市政府主要领导带头组织、统筹协调解决实际问题，并将油茶产业发展纳入全市重点工作和林长制考核，建立横向到边、纵向到底的责任体系，形成“党委领导、政府主导、部门主抓、镇村主责、企业主体、群众主力”的工作机制。

项目投入撬动。按照项目整合“四统四分四不变”原则，将退耕还林后续工程、林业生态工程、农业产业化、乡村振兴、移民专项、水土保持等投资项目重点向油茶产业倾斜，每年整合项目资金1.5亿元以上投入油茶基地建设，市财政安排专项资金，对油茶新造、更新改造、抚育改造和品种改造进行奖补，以项目和财政投入撬动社会投资20亿元。

科技创新驱动。积极探索“院市合作”模式，与省林科院、林勘院、湖南农大、中南林科大等高校院所签订长期科研合作协议，设立油茶博士工作站。高标准建成中国油茶博览馆。对接中国林业产业联合会、湖南省油茶产业协会，强化行业技术交流合作，2018年中国茶籽油品牌集群成立大会暨首届中国茶籽油品牌集群高峰论坛在祁阳召开。组建由省市县乡技术骨干参与的科技专家服务团，常态化举办油茶实用技术培训班、油茶科技讲堂，提高油茶生产技术水平和科技含量。引进推广湘林系列、三华系列新品种油茶12个，兴建油茶采穗圃110亩，良种油茶育苗基地100亩，年出圃良种壮苗150万株以上，新建水肥一体化高标准基地3万亩，油茶有害生物防治示范基地1.5万亩。其中，新金浩公司拥有专利技术53项，开发出茶皂素、活性炭、茶籽洗发水、人体注射用油及糖果食品等系列产品。

坚持龙头引领  基地漫山遍野

突出企业带大户、大户带散户，加快老油茶林抚育改造、油茶幼林抚育、油茶中林品种改造和更新改造、高产油茶新造，推动油茶基地漫山遍野处处开花。

企业大力“建”。积极走出去、请进来，引进大企业、好项目落地祁阳，建设高产油茶基地。市财政对油茶新造每亩补助1000元。近年来，引进央企中林集团、国企广垦集团、港资企业唐家山公司以及深圳大岭、湖南油谷高科等10个知名粮油企业入驻，促进新金浩、御沁园、顾君、祁旺、科元盛等本土企业做强，全市年均实施新造良种油茶1.5万亩以上，累计建设高产油茶基地35.1万亩，万亩连片油茶基地6个。

农户积极“改”。用好用活油茶产业发展资金，对纳入计划范围内的老油茶林抚育改造奖补500元/亩，油茶幼林抚育奖补200元/亩，油茶中林品种改造和更新改造分三年奖补1000元/亩，鼓励农户开展品种更新换代。全市年均落实油茶林垦复低改3万亩、更新改造5000亩以上，累计完成改造17.2万亩，其中高标准打造了G356、G322示范带。

园区集中“扩”。按照建设“大产区、大园区、大景区”的思路，集中资源优势在祁阳现代农业产业园建成油茶特色示范园，其中，唐家山油茶产业园打造了全球单片面积最大的10万亩油茶示范林，广垦集团在园区及周边6个镇建设基地2.5万亩，中林集团一期项目3200亩，顾君公司单在茅竹镇富联、富里两个村的基地面积就达到2000亩。目前，园区聚集规模以上龙头企业18家，培育形成了油茶、优质稻、特色果蔬、种养基地、花卉苗木、中药材等六大特色产业，打造了8个省级农业特色产业示范园，初步形成了油茶标准化种植、粮油科创中心、农副产品精深加工、农业科技示范、农文旅融合等六个功能区，成功创建国家农村创新创业园、国家农村产业融合发展示范园、湖南省农业科技园。

坚持利益联结   造福一方百姓

习近平总书记强调：“种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。路子找到了，就要大胆去做。要通过‘公司加农户’的方式，朝着市场化、规模化的方向发展，使公司和农民彼此受益。”祁阳市认真按照习近平总书记的指引，探索发展“企业+基地+合作社+农户”模式，壮大一域产业、造福一方百姓。

壮大产业集群。实施油茶产业链建链延链补链行动，对企业实施“一企一策”指导帮扶，重点培育一批智慧农业、精深加工、生物科技等领域规模企业，鼓励企业自主创新，推动产业转型升级，提高茶油产品附加值，延长产业链，提升市场竞争力。全市培育油茶规模加工企业15家，年加工油料3万吨、精炼油4万吨，年包装成品油8万吨；培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级4家，油茶产业上市后备企业1家，油茶专业合作组织26个，500亩以上油茶大户202户；获批中国驰名商标2个、中国好粮油品牌8个、湖南茶油公用品牌2个。

拓展销售市场。充分发挥油茶企业主体作用和祁阳市油茶协会的联结作用，帮助油茶生产加工企业紧密联系、抱团发展、扩大市场，在广东、浙江、江苏等10多个省设立销售网点，建立多层次密集分销网络，形成了以“湖南为大本营，京广线为轴心，京沪为战略制高点，辐射周边城市，带动全国市场”的市场营销布局。其中，上市后备企业新金浩茶油年实现祁阳区域主营业务收入6亿元以上。

促进农民增收。近年来，祁阳创新油茶产业与农户利益联接机制，通过“公司＋基地＋合作社+农户”“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，带动全市15个镇5.1万户以入股分红、劳务工资、土地租金、代种代管等方式，人均年增收10600元，其中有2112户脱贫户受益。

坚持做大做强  打造百亿产业

立足新时代新征程，祁阳市将深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要讲话和指示精神，按照祁阳市油茶产业发展“十四五”规划及2035年远景规划，持续推进油茶新造、低改，支持经营主体做大做强，构建完善“三群四带”产业建设布局，“三群”即打造以八宝、肖家，三口塘、茅竹、观音滩，潘市、梅溪、羊角塘等镇为主的三个油茶产业群，“四带”即建设泉南高速、356国道、322国道、湘桂铁路沿线四条油茶产业带，力争到2035年，全市油茶林面积达到100万亩，其中高产油茶林50万亩，油茶综合产值突破100亿元，着力将油茶产业打造成为促进群众增收的民生工程、生态宜居的绿色工程、乡村振兴的特色工程，为全省探索更多可借鉴、可复制、可推广的祁阳经验。