2009年全县经济运行情况及2010年经济展望

祁阳苦力

2009年全县经济运行情况及2010年经济展望

2009年，面对国际金融危机冲击和国内复杂经济形势，我县在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市应对金融危机的一揽子计划，早布局谋措施，狠抓项目建设不动摇，全力保增长、扩内需、调结构，全县工业企业回升快，投资消费增速快，全县经济实现了稳定增长。展望2010年，我县面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，宏观经济仍将保持平稳较快发展。
一、2009年经济运行情况
1、全县经济总体运行平稳。
初步核算，2009年，我县共实现GDP112.22亿元，经济总量列全市第一。按可比价格计算，比上年增长14.7%，增幅比上年提高1个百分点，比全国高6个百分点。分三次产业看，第一产业增加值24.60亿元，增长6.8%，；第二产业增加值42.33亿元，增长19.8%。其中，工业增加值31.2亿元，增长28.6%。第三产业增加值45.28亿元，增长14.1%。三次产业结构进一步调整和优化，结构由上年同期的24.2 ：36.5 ：39.4调整为今年的21.9：37.7：40.4。经济发展的权重继续向第二产业集聚，二产对GDP的增长的贡献率达到49.2%，拉动经济增长高达7.23个百分点
2、三大产业协调发展
──农村经济稳步发展。2009年全县实现农业总产值44.1亿元，同比增长8.16%。农村经济稳步发展，农产品普遍增产，全年实现粮食总产量59.45吨，比上年增长4.2%。农业产业化建设步伐加快。在扎实推进新农村建设同时，全县加快了农业产业化进程，以农业主导产业为依托组建新农民专业合作社176个，培育龙头企业8家，比上年同期新增4个企业，辐射带动农户1750户，共销售农产品21.1万吨，销售额达到2.56亿元，同比增长15.1%。　　
──工业仍是推动经济增长的主力军。2009年全县累计实现工业总产值83.4亿元，同比增长22.1%。其中：规模以上工业企业完成工业产值62.69亿元，同比增长23.92%。实现全部工业增加值 29.96亿元，比上年增长20.8 %，在整个经济增长的份额中，工业占37.7%。其中，规模以上工业增加值20.32亿元，增长28.6%。龙头企业作用明显，科力、海螺、金浩、湘妹等12个产值超亿元企业实现工业总产值16.36亿元，占规模以上工业的19.6%，拉动工业生产增长1.2个百分点。全县规模以上工业企业运行的主要特点是：
①多数企业实现保增长。全县规模以上工业企业有123家，其中实现增长企业100家，占企业总数81.3%，共计完成工业产值 51.49亿元，同比增长33.1%。
② 五大主导产业贡献突出。全县冶金、机电、食品、建材、矿产资源加工等实现工业产值46.2亿元，同比增长29.2%。占全县规模以上工业企业产值的73.7%，对规模企业增长的贡献率高达68.5%，拉动全县规模以上工业增长21.2个百分点。
③工业园区主体作用明显。工业园区规模以上工业企业达53家，实现规模工业产值33.17万元，增长22.71%。
3、投资和消费主导作用加大
——投资规模继续扩大，投资结构进一步优化。在国家宏观调控和扩大内需的作用下，全县上下以项目为重点，固定资产投资继续保持快速增长。全县累计完成全社会固定资产投资108.1亿元，同比增长61.5%，比上年同期的47.7%，加快13.8个百分点。其中完成城镇50万元以上项目投资94.57亿元，同比增长69.2%。一是工业投资增强，全县完成工业固定资产投资46.71元，同比增长149%，工业项目投资加快，进一步推动我县产业建设投资，同时增强了发展后劲，为全县的经济发展增添了新的活力。二是房地产投资加快。全县完成房地产投资7.21亿元，同比增长149%。三是重点项目工程进展有序。
——消费需求拉动增强。受国家刺激消费政策、经济回暖和节日等多重因素拉动，全县消费市场发展进一步加快。全县实现社会消费品零售总额23.66亿元，同比增长19.5%。分城乡看，城乡市场协调发展。在国家家电下乡的政策推动下，县以下市场有了较快的发展，消费能力提高，市场日益活跃。县级市场实现社会消费品零售总额 15.71亿元，增长23.2%；县以下市场实现社会消费品零售总额7.95亿元，增长12.7%。
4、从经济运行来看，经济运行质量向好。
——财政收入稳步增加。全县财政总收入完成38750万元，增收3750万元，增长12.3%。地方财政收入完成27428万元，同比增加4267万元，增长18.4％；一般预算支出150977万元，增长23.9%。其中医疗卫生支出增长94.6%、社会保障和就业支出增长18.1%、教育支出增长15.8%。
——城镇居民收入水平不断提高。全县农民收入与去年有较大增长的情况下，城镇居民的收入继续保持稳步增长的势头，全县城镇居民可支配收入13561元，同比增长12.3%。
二、经济运行中存在的主要问题
总体上看，我县宏观经济运行态势良好，主要经济指标均完成或在全市居于前列，但也存在一些不容忽视的问题。
一是经济结构不优。2009年全县三次产业结构比为21.9：37.7：40.4，正朝着合理的方向发展，但结构性矛盾依然存在。从数据层面看，我县三次产业结构正处于“三、二、一”层次，第三产业所占比重还是四成，与发达地区的六成比，有较大差距。全县农业生产基本处于靠天吃饭阶段，才使得第一产业增加值占地区生产总值的比重很小。同时，随着我县人民生活的提高，消费结构正从温饱向小康转型，从满足需要向选择消费转变，这要求全县产业结构要进一步调整以适应这种走势。
二是工业生产形势趋紧。从全年的工业数据看，规模工业产值尽管保持较高速度的增长，但增幅呈逐月下降的态势，3-12月增长速度分别为42.68%、40.12%、38.6%、32.99%、31.1%、29.13%、26.8%、25.1%、23.03%和23.92%。究其原因，一是冶炼行业生产亏损严重，部分企业处于停产半停产状态，加之淘汰落后产能的宏观调控政策实施，一些治炼企业退出了这个行业，金华治炼6300以下的被关闭；二是企业流动资金信贷困难。银行信贷政策严格，造成企业间生产性流动资金供应不足；三是去年上半年冰雪灾害，全县多数企业停产，导致今年上半年增速过快。
三是投资增长后劲不足。2009年全县完成投资108.1亿元，绝对额居全市之首。2010年虽然有许多新开工项目，但是因为基数大，市场需求不足与资金紧缺等因素，我县要完成全市的目标任务相当困难。
四是县域经济活力有待进一步增强。尽管近几年全县区域经济发展步伐不断加快，但与全省发达县市发展水平比较，仍有一定差距，主要表现为经济总量大，人均指标滞后，缺少稳定的财政增收来源，工业企业产品技术含量不高，产品竞争力不强，产业配套集聚程度低。
三、对2010年经济走势的初步判断
展望2010年，我县经济发展的外部环境将趋于好转，总需求有望进一步增强，企业生产有望稳步提高，整体经济延续近年来平稳快速增长态势的可能性较大。
1、从外部因素分析，总体发展环境趋好。目前，尽管全球经济复苏的基础依旧脆弱，但是，发达国家经济已出现企稳乃至回暖迹象。去年以来，国内经济也走出了一条“V”字形曲线，下半年呈企稳向好态势。分季度看，2009年一季度全国GDP增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%，全年GDP增长8.7%，实现了“保八”的增长目标。在国际和国内宏观经济向好态势的带动下，今年我县经济发展的外部环境将继续向好。
2、从需求角度分析，内需增长潜力较大。从投资需求看，2010年，我县新开工项目33个，新开工项目计划总投资19.68亿元。新开工项目和计划投资额的大幅增长，以及承接产业转移战略，并即将进入实质性推进阶段，为今年投资稳定较快增长奠定了基础。从消费需求看，根据国务院常务会议精神，家电下乡、汽车下乡、汽车购置税减征等一系列政策将继续实施，城乡居民的消费潜力将进一步释放，再加上消费自身的相对稳定性，预计今年消费需求增长仍有较大潜力。
3、从生产角度分析，工业支撑力仍然较强。一是全县主导产业群回暖态势明显。2009年，全县规模以上主导产业群实现增加值增长31.5%，增幅比去年同期提高8.7个百分点。随着国内经济回升，我县主导产业群有望进一步回暖。由于主导产业群占我县工业四分之三以上比重，其回暖将对整体工业形成有力支撑。二是投资大幅度增加。2009年，全县投资的增长，使得主要工业产品产能快速增加，随着经济回升步伐加快，将有利于这些新增产能的进一步释放。三是新增长点有望加速形成。主要是浯溪水电站投入使用等，将诞生出一大批新的增长点。
四、对策建议
中央经济工作会议明确提出，今年要在保持宏观经济政策的连续性、稳定性的同时增强政策的灵活性和针对性。我县要密切关注国家宏观经济政策的变化，及时采取有效措施，应对和防范经济运行中可能存在的各种风险，进一步增强经济增长的内生动力，夯实经济企稳回升的基础。
1、继续扩大消费，增强经济增长拉动力。消费是经济增长的终极目标。我国扩大消费的关键是提高城乡居民收入和完善社会保障制度，增强消费预期。当前，要继续加大强农惠农政策力度，增加农业投入，促进农民持续增收；调整和优化国民收入分配格局，提高劳动报酬占GDP的比重。此外，还要努力拓展消费空间、规范消费市场、优化消费环境。
2、继续推进农村经济，促进农民增产增收。 一是抓好秋冬两季病虫灾害防治工作，保证粮食生产获得丰收；二是抓好农副产品的销售工作，尤其要粮食蔬菜柑桔和生猪销售管理，相关部门要制定切实可行的措施，维护农民利益。三是鼓励农民发展一定的规模经济，积极引导农民联合起来创办农产品专业协会，以获得更高经济效益。
3、继续以园区为依托，打造产业升级。一是要加强工业园区建设，努力提高经济集约化程度。加快园区建设既有利于降低企业运作成本，提高经济效益，又有利地产业集聚，节约资源，减少环境污染；二是利用祁阳工业园区这个平台，作为加快县域经济的“发动机”，承接沿海产品转移的“强磁极”，形成产业簇群化的“孵化器”，为此，要进一步做大做强工业园区，使之成为构筑全县经济发展的新平台，创造规模经济的重要区域。在工业招商项目上，要瞄准大集团、大项目、大企业进行招商活动。同时，要制定企业优惠、龙头企业扶持、名优品牌奖励等政策，以促进先进技术、优秀人才、知名品牌和企业集聚，帮助指导他们组建行业专业协会，发挥团队竞争作用，提高园区企业产品的品位和市场竞争力，使之成为全县经济发展，技资增长，财政增收和就业安置的主要载体、产业优化升级的新平台。
4、继续以重大项目为抓手，积蓄加速崛起后劲。我们要紧紧抓住国家加大投入、扩大内需的难得机遇，扭住项目建设不动摇，千方百计抓“双抢”，更加积极主动地争取项目，更加放心、放胆、放手地扩大固定资产投资，着力抓好重大基础设施建设项目、重大产业项目和民生工程项目。要根据国家研究制订刺激和引导民间投资的政策措施，认真做好有关政策对接、机制对接、项目对接，充分发挥国有投资“四两拨千斤”的带动作用和乘数效应，进一步激活民间投资，增强投资增长的内生动力。

飛翔

希望这不是空谈！

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