站在平安西路行人道的县法院门前，向西望去，一排金黄的银杏树向前方伸展，另一排修剪精致的桂花树与银杏树并排而立，宛如伟岸的男子汉身边立着一位婉约的美女，相当养眼。走进县法院大门，有高大的香樟树、楠木，青翠的杨梅树，飘香的桂花树，有休憩的亭子和座椅，宁静清幽的林苑小道，视野开阔的绿色草坪，女贞、小桂花、紫薇、月季、红继木、真竹等，海藻、银杏、樱花、珍莲橘等点缀其间，全院总面积16650㎡，其中绿地面积7890㎡，绿地率48%，整个景观乔木、灌木与草皮合理分布，形成了丹桂飘香、四季花开、花果交替、空气流动感强的优美环境，尤其是一片自然的桂树林与具有现代气息的审判大楼建筑以及县城西区优美的景致融汇一体，整个区域曲径通幽、登高望远、怡心宁静。这就是祁阳县城法制小游园的法院小游园。
这是今年祁阳县实施城市提质“五园五化”战役的缩影。以创建国家卫生县城为突破口，以“一创”带“多创”（森林城市、交通模范城市、园林城市），大力实施城市“五园五化”战役，即：城市建公园、社区建花园、单位建庭园、小区建游园、百姓建家园，做到净化、绿化、亮化、文化、智能化。在全城开展拆墙建绿、旧城改造、小区整治和智慧城市等行动，得到了群众称赞。
三、主要做法
1、抓好顶层设计，着力打造城市绿色生态宜居环境
今年，满足人民群众城市生活环境品质的需求，县委政府实施城市提质五园五化”战役，着力建设好城市公园。为建设好公园，首先抓好顶层设计，做到高规格布局、高标准定位、高水准设计。
一是高水准设计城市公园。计划3年内，投资10亿元，分别在西区、东区、南区，高标准新建陶铸、龙山、望浯、椒山等4家公园，提质改造浯溪公园；计划五年内，将县城五家公园打造成全县人民休闲观光的首选地、全县文化旅游的首选地、全县爱国主义教育首选地。按照“创品牌、有特色、有亮点”的要求，注重品质品位，邀请了国内高端设计团队，优化公园的设计方案，注重深耕文化内涵，提升人文景观，擦亮生态底色：深耕文化内涵，在陶铸公园，将充分挖掘“松树的风格”的文化内涵，做到每个景观、雕塑都是文化与自然交融的作品；在龙山公园，将深掘“革命烈士纪念碑”的文化底蕴，做到每一个景观都有根有魂；在望浯公园，将充分汲取道教文化精华，打造一批穿越古今，既古典又现代的景观。提升人文景观，按照“大手笔、快建设、慢享受”的要求，陶铸公园的雕塑请国家级大师专门设计制作；龙山公园将形成“一池、一街、三园、八景联动”；望浯公园将建成“一环、两峰、三谷、十二景”，充分激发公园的活力。擦亮生态底色，我们将在新建的4家公园着力打造生态健身、民俗风情等精品基地，力争把新建的4家公园打造成祁阳人民的休闲、娱乐、康养中心。
二是拆墙建绿，打造无围墙城市，开展史上最大规模控违拆违行动，对286个小区、城中村的50万㎡的违法建筑实施无死角、全覆盖拆除，还绿于民，还畅于民。坚持拆建并举，拆违还路、拆违改造、拆违治脏、拆违增绿、拆违添景，三是旧城改造，同步对县城62条道路进行基础设施改造和白改黑。四是强力推进小区基础设施改造，新建在建小游园200多，一大批老旧小区发生翻天覆地的变化。五是扎实推进智慧城市建设，建设以“一平台三中心”为主的智慧城市，总投资10亿元，一期投资5.8亿元。目前，已完成“一平台二中心”招投标，12月底可运营；智慧党建信息平台已上线启动，平安城市、社区网格化等工作成效明显，县城WIFI覆盖率100%；智慧教育正组织招投标，智慧城管、智慧政务、智慧安监、智慧消防等明年6月完成试运营；国家智慧水务试点县、全国海绵城市试点县两个新增的“国字号”创建工作也在抓紧进行。六是推进海绵城市建设，已编制《百里湘江画廊概念规划》《浯溪国家湿地公园的总体规划》《县城海绵城市规划》。在县城杨梅湖5平方公里核心区开展海绵城市示范建设，完成片区开发规划和景观设计方案。七是推进装配式建筑、节能建筑与绿色建筑工作，全面贯彻落实节能强制性标准，妇幼保健医院、中医院二期工程等新开工公益性、2万㎡以上公共建筑全面执行绿色建筑标准。
2、高标准定位，努力打造精品工程
各单位将机关建设与“绿化、净化、亮化、文化、智能化”
等“五化”结合起来，严把工程建设各个关口，打造精品工程。如县检察院争创全国检察机关文化建设示范院和全国文明单位。在单位庭院建设定位上，坚持高标准定位，把庭院建设与创建模范职工之家、全国检察机关文化建设示范院和全国文明单位有机的结合在一起，做到既美化了环境，为广大市民群众提供娱乐、健身、休闲的场所,又作为很好的法制阵地，丰富和美化了市民生活空间，完善城市功能,改善城市面貌，提升城市品质。工程建设中，严格按照工程建设程序：招投标、预算评审、质安监等建设，严把程序关、质量关，精心抓好工程建设。
3、坚持“三结合”，扎实推进小区建设
全县上下积极响应县委、县政府提出“五园五化”的号令，做好小区整治工作，社区提质改造由原来“三清一除”提升为“五园五化”战役，提高了城市品位。287个小区改造提质已完成114个、正在实施的79个、准备实施的94个。如长虹街道椒园一小区就是一个典型代表。
一是将提质改造与规范管理结合起来。小区拆违打破了原有的“陈规陋习”，合理规划、统一建设，统一改造雨污水管、自来水和燃气，规范建设雨污水口、自来水表箱等点位，满足大家交通出行、绿化美化等需要。二是将造福于民与发动群众结合起来。小区改造千头万绪，事务繁多，大到拆墙改路、改门换窗，小至油漆颜色，甚至一花一木。工作中，始终坚持将心比心、以心换心，坚持
“把服务送到群众家门口”理念，通过街道、社区干部苦口婆心和党员志愿者的率先垂范，赢得更多居民的支持和点赞，最终形成“家家争当文明户、户户争做样板点、人人主动建家园”的可喜局面。全小区无一处违章建筑，一楼没有一处雨棚，楼道墙面没有一张牛皮癣，小区整洁有序，舒适宜人。三是将“五园五化”与党建创卫结合起来。坚持党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正做到一名党员就是一面旗帜。街道社区党员干部积极筹建共产党员服务站，身体力行，和小区党员身穿“街道创国卫红马甲”投身于文明劝导、上门做群众思想工作、义务清扫保洁等具体工作中，为小区建设凝心聚力。在文化建设方面，小区着力打造党建主题文化，既有党的理论知识，又有优秀典范以及身边熟悉的先进人物事迹，更有接地气的社区党员示范岗。在表现形式上，有鲜艳醒目的党建标语，又有结合时事政治的文化墙、十九大宣传版面和别出心裁的党建小知识灯笼，形式多样，喜闻乐见，寓教娱乐，真正做到了每面墙会说话，每处草木都含情，做到了百姓出门能见绿，抬腿能健身，到处生机盎然，将小区真正建成了老百姓家门的“入户花园”和强大的“文化磁场”。
4、提高认识，明确责任抓落实
以人民为中心，坚持全心全意为人民服务，各单位认真贯彻县委政府决策，落实单位部门责任，统一思想，提高认识，明确责任，精心组织“五园五化”，强化举措抓落实。对标任务，查找差距，自我加压。一是压实领导班子的责任。街道办领导对所联系的小区实行“三包”责任制，即包矛盾调解、包工程日期、包工程质量，做到让每个改建小区有干部管事、有专人监工，让每个工程都在阳光下运行。二是落实工作措施。对小区改造和“五园五化”工作存在的问题进行排查和化解，确保工程顺利推进。对已明确的县领导联系建设的主题小游园，确定专人专抓。三是强化质量监管。对未硬化的小区查看路基基础是否符合设计要求、查级配碎石或砾石的厚度是否符合设计要求、查商品混凝土或自拌混凝土的标号是否符合设计要求、查硬化厚度和平整度是否符合设计要求，对已完工的小区来一次回头看，进行查漏补缺，力争工程全面合格，小区建设上档次、有品味。四是落实工程完成时间。充分发挥社区主观能动性和积极性。对每个在建小区的工程规定完成时间，倒排工期，督促施工方抢抓时间、抢抓天气。凡不便自拌混凝土硬化的、责令施工方抢抓天气改用商品混凝土硬化；凡车子不便通行的，督促采用地泵浇砼，确保全办在建小区在规定时间内全面完工。
5、高位推动，严格考核重实效
县委、县政府高度重视全省新型城镇化工作，成立以县委书记为顾问、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长的“城镇提质战役”工作领导小组，相关县级领导和单位为成员，推动城镇提质战役。
一是县主要领导集思广益、率先垂范身体力行。县主要领导综合调研集思广益，提出了五园五化；为了搞好“五园五化”建设，县委周书记多次现场走访调研，指导建设，为“五园五化”工程建设凝心聚力。
二是召开现场推进会，高位推动“五园五化”建设，11月27日，用一天的时间，先参观后开会，全体县级领导，县直单位（含省市垂直管理单位）、乡镇街道党政负责人、城建口股以上干部、三个街道社区支书、主任，城中村支书等500人参加了会议。
三是领导干部办点示范带动。创立县委常委办点示范机制，建成一批以十九大精神、核心价值观、廉洁、党建、交通、祁剧、饮食、法制、禁毒、档案、统战、八一为主题的特色文化小游园，寓文于园，寓教于园，深得民心，打造出拆建并举的祁阳样本。
四是将“五园五化”建设纳入全县责任制考核，县委政府督查室加强督查督办，将工作落到实处。
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