云联星空：智慧城市将撬动万亿市场

寒山风簌簌

开展智慧城市建设是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展的实际，促进

城市科学发展而作出的重大战略决策，也是推动城市创新、协调、绿色、开放、共享发

展的积极实践。2014年发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》就已将智慧城

市列为中国城市发展的三大目标之一，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。

“十三五”期间，随着政策落地、5G技术的发展，中国智慧城市发展将进一步加速，配

合国家新型城镇化战略，有望撬动规模逾5万亿元的市场，成为经济发展的新引擎。

智慧城市建设初显成效

据国家测绘地理信息局副局长李维森介绍，到目前为止，全国所有地级以上城市和400多

个县级市都已经开展了数字城市的建设，其中70%以上的地级市已经完成了数字建设，预

计到2016年底将全面完成地级市以上的数字城市建设。值得注意的是，除北京、上海、

广州、深圳等特大城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海经济发达城市，以及成都

、昆明、贵阳、宜昌等中西部城市也着手布局智慧城市的建设。住建部则预计，“十三

五”期间对智慧城市的投资总规模将超过5000亿元，其拉动效应则在万亿元以上。而相

关机构的研究报告也认为，2010年以来，全国智慧城市投资额年均复合增长14.81%，预

计未来10年智慧城市建设投资将超过万亿元。


在业内专家看来，智慧城市是缓解部分“大城市病”的良方。交通拥堵、停车难、城市

内涝、能源利用效率低、养老设施匮乏、安保监控设施不足等城市顽疾，无不考验着城

市的发展能力，如智慧交通和智慧物流增强了城市内和城市间的通达性，智慧水资源和

智慧电力提高了资源利用率，智慧环保和智能建筑保护了城市环境，智慧医疗和智慧社

区则方便了市民生活。

警惕碎片化“假智慧”?

在智慧城市建设热潮下，部分城市在建设发展智慧城市体系上也存在一些误区，加之社

会各界对智慧城市的战略意图和内涵特征的理解偏差，智慧城市在实践过程中出现了诸

如“重项目轻规划”、“重建设轻应用”、“重模仿轻研发”、“信息孤岛”、“整合

难度大”等问题。同时，很多城市在建设智慧城市上也存在千篇一律的现象。如何突出

自己城市的特色，是摆在地方决策者面前的一个现实课题。另一方面，由于缺乏系统规

划，虽然部分城市建设了很多智慧项目，但是碎片化的项目很难互联互通，也难以发挥

有效的作用。


目前业内共同的看法是，推进智慧城市建设，要从城市实际入手，应该是一城一策，不

能千城一策，更不能千篇一律，并且每个城市都应该有各自的顶层设计和思路，从整体

创建和整体解决方案的角度入手来建设智慧城市。对此，云联星空科技总经理唐江华表

示，在未来的智慧城市发展方面要注意五个方面的问题:

第一，智慧城市建设的前提要实现以人为本，把更多的精力放在满足每一个城乡居民的

需求上，解决居民就业、生活方便的问题。如果智慧城市仅仅放在政府的高大上政绩角

度，智慧城市的资源就会大幅浪费，效率就会大幅降低。

第二，要将智慧城市和城市的可持续发展紧密结合。根据国际一些城市的发展经验，智

慧城市永远和低碳、可持续发展联系在一起的，所以如何降低能源消耗、降低碳排放，

实现可持续发展，实现绿色、低碳的城市化道路，是智慧城市建设的原则。

第三，智慧城市要充分发挥市场的作用。智慧城市所涉及的内容不仅仅是政府管理水平

提高，更多的是关系到我们城市居民怎么样通过市场化程度来满足各方面的需求。

第四，智慧城市要推动改革创新。目前有部分城市过分依赖数据端，如何能通过改革来

打破部门的数据分割现象，发挥新媒体、新移动端的作用，实现整合，并向社会服务，

这是智慧城市改革的一个非常重要的方面。

最后是要实现跨界的整合。不要以一个企业来制定一个城市的智慧城市方案，因为它是

无数个企业的整合，跨界整合利益分享是未来智慧城市发展的方向，最终目的是要满足

于市场，带动内需。

企业应发挥主导作用?

事实上，不仅是政府将大量精力放在智慧城市建设上，各行各业也都开始投入其中。诸

多国际城市经验显示，在科技手段运用上，企业所发挥的作用远远超过政府。在市场和

利益的驱动下，企业会把各种科技手段、创新发挥到极致。中国城市和小城镇改革发展

中心原主任、智慧城市发展联盟理事长李铁表示：“互联网不是靠政府产生的，互联网

产生于企业，产生于市场。政府在这个过程中如何运用PPP方式来购买企业的服务，才是

智慧城市发展的正途。”

传统的数据库中新的数据更多来源于每个人，每一个手机，每一个基站它所覆盖的网络

，所覆盖的所有信号。这些信号甚至包括未来的北斗，它会改变人们对整个社会数据的

认识，包括就业变化、产业变化，以及生活和消费的变化在内的各种变化，都可以通过

移动端真实显现，从而真正实现以人为本。


云联星空科技总经理唐江华表示：“云联星空作为智慧城市的先行者，以实现智慧城市

生态圈为目标，正在一步一步实践中。智慧城市并不是一个很虚空的概念，而是大势所

趋”。

虽然各级政府非常重视企业的作用，但是一定要知道企业应该是主导，政府应该发挥各

种政策平台的作用，来引导智慧城市企业发挥主导性作用。如此，打开智慧城市万亿市

场将不会遥远。