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同志们：
今天，县委、县政府决定召开一次高规格、大规模的项目建设推进会，这是经过深思熟虑的专题会议。同志们应该可以感觉得到，今天参加会议的人数上千人，我们所有的县级领导，所有的县直、省市驻祁二级机构以上单位的党政主要负责人，所有的乡镇党政主要负责人，特别是洪桥、归阳、双桥、风石堰四个乡镇红线范围内或项目座落区内的村级班子成员、组长都参加了这个会议。把我们这么多的同志都请来参会，这体现的是我们县委县政府抓经济工作的一种态度，表明的是抓项目、抓重点工程建设的一种决心。刚刚龙金同志作了个很好的工作报告，对项目建设进行了安排和部署，要求很严格，心情很迫切，措施很严厉，决心也很刚烈，我都表示赞成。纪委、公安等四个单位负责人作了很好的表态发言。下面结合全县实际，我想讲这么几个问题：
一、发展不快、发展不足、发展不优是当前祁东最大的问题，要振作精神、自我加压，把精力、激情集中到项目建设上来，把思想和关注点统一到项目建设上来
百万人的祁东，发展不发展，关键在项目;发展快不快，关键是项目上得快不快;发展足不足，关键是看项目上得多不多;发展好不好，关键是看好项目、大项目有没有、有多少。没有项目就没有发展。这个事理同志们还是要明白。从我们目前的县情来看，我们占了全市接近15%的人口，却只有8%多的产值，只有3.5%的财政收入，这不是一件值得骄傲的事情。祁东的发展可谓前有标兵，后有追兵。没有项目，标兵只会越来越远，追兵就会越来越近。所以，目前全县经济社会发展的现状决定了我们必须要大上项目、快上项目、多上项目、上好项目、上大项目。多上项目是祁东的不二选择。加大项目建设力度对于一个县的各级领导干部来说，对百万人民群众来说，都是我们应该要担当的，要扎实做的。可以这么说，我们再不加快发展的话，祁东这个番号将会从历史上消色，成为历史中的昙花一现，大家一定要有这种危机感，这绝不是我危言耸听，特别是我们这一届不能够实现我们的任期目标，这是对祁东发展、对祁东百万人民、对祁东历史的极端不负责任，这样会受到历史的谴责，受到祁东人民的责骂的，因为我们已经认识到祁东发展的重要性。所以，同志们在明白这个事理基础上，要科学认识，发展祁东，必须抓项目建设，只有把项目做上来，才能把祁东发展起来。这是为所有祁东人做项目，不是为某一个人或某一些团体做项目。我们不能够愧对前辈，也更不能愧对后人。新的火车站建成以后，同志们可以在车站广场看到这么四块浮雕：一块是巨幅浮雕，比电影院的幕布还要大，上面刻的是上苍赋予我们的资源;一块是百万人民历代为之奋斗、在这块红土地上繁衍不息、辛勤耕耘出来的农副产品的浮雕;一块是百万人民世世代代传承和演绎文化的浮雕;当时要四块，琢磨来琢磨去还有一块搞什么，最后我们敲定60年代初期，祁东人为国戍边，远赴云南一块浮雕。这块浮雕，站在国家、民族的角度，是祁东人拿得出手的、具有深刻内涵的东西，是祁东精神的代表。但我在想，设计这几块浮雕，本意是想让人们能够完全记住祁东这样一个地理名称，但又会不会成为祁东淡出历史舞台的最后的四块浮雕，我觉得这是值得全县人民深思和警醒的。目前的发展态势来看，这种可能性是完全存在的。从生命力来看，我们是一个新兴的县;从地理位置和自然条件上来讲，是一个地势狭长的县，是一个生存条件相对不很优的县，在这样一种情况下，如果我们的发展跟不上时代的节奏，不能够超越周边地区的话，“祁东”这两个字今后成为历史那是一种必然。当然有一点可以肯定，在我当县委书记和杨龙金同志当县长包括台上就座的这些人的手里不会，但为什么我们要有这样一种强烈的忧患意识，因为这是每一个领导干部、共产党人都应该要担当和忧患的，特别是作为祁东带班人更应该要忧患的。同志们一定要明白，把项目发展好、建设好，让祁东发展快起来，应成为每一个祁东人发自灵魂深处的担当和为之艰难付出的光荣使命。同志们生于斯，长于斯，最后还要死于斯，你没有理由不珍惜这个地方，不珍惜“祁东”两个字。所以在思想上、关注度上、精力上、激情上都要集中到项目建设上来，没有任何商量的余地，没有任何落后的理由。目前我们集中精力来抓项目、发展项目、发展祁东，条件已经具备：一是前期在项目建设上我们做了大量积极的准备工作;二是我们班子的主要负责人已经调整到位，应该是集中精力、集中思想、集中人财物力搞项目的时候了。同志们要着急呀，心里面真的要有一种“火烧眉毛”的忧患意识，我们不加快发展真不行了。我原来以为我当县长着急当书记不要着急呀，但是我感觉到当了书记以后我心里反而更着急。我曾经在私下场合跟龙金同志讲过，我们俩既是开玩笑也是讲心里话，我说我仔细回过头来看，做了五年的县长，也仅仅只做了这么一点事。前几天假日期间，我们祁东人，衡阳人民的骄傲——三星上将雷鸣球同志回到了故里，我们陪同他看了大半个祁东农村，沿途上，他看到家乡的变化，兴致很高，他跟我说，他曾在2010年的4月11号回到家乡，但今非昔比，感慨很多。10号下午4、5点钟他回到了县城，在县城他一个人带着亲戚转了一下，晚上也在转，第二天早上也在转，从东到西他都走到了，最后，他是这样鼓励我们的：没想到3年时间下来，家乡的变化真的很大，无论是从农民的房子、道路的建设、县城的管理，还是农村的卫生条件跟3年前比较都有巨大的变化。这5年时间他走了几百个县，也调研了几百个县，欣慰地看到家乡有变化，有进步，这是可喜的。同时也意味深长要求我们要加快发展，发展才是硬道理。我现在回过头来冷静地想一下，五年县长下来，尽管领导、同志们给予了鼓励和肯定，但仔细琢磨，做的事也仅仅只有那么一些，做点事情真还要时间，不抓紧真还不行。同志们应该清楚，我曾在多次会议上灌输过，我们的目标就是五大块：县城“五湖四海”，按照规划设计，到2020年打造35万人口的县城，剩下还有18平方公里的骨架要在这几年全部拉开，这是城市建设这一块。交通基础设施可以很欣慰地跟同志们报告，娄衡高速我们人大也盯得比较紧，今年7月份铁定开工。祁东到衡阳的高速纳入规划这个事肯定没问题，至于什么时候动工，我们还有个争取的过程。没有快速干线我们肯定要搞成高速公路，最好能是快速干线、高速公路同时搞，但是难度太大，压力太大。另外，我们在“十二五”期间还要实现除四明山以外，所有的乡镇到县城和乡镇到乡镇之间都用比连接线标准还高的国家二级公路连接，这是我们的第二大梦想。第三大块是步云桥、郭家嘴、杨家台沿线居民的整个安全用水问题和西水东调工程一定要实现。第四大块是工业一定要发展起来。第五大块农业“五个十万”：要新增10万亩的油茶，打造10万亩的枣业，10万担的烟叶，10万吨的红薯粉加工，确保10万亩的黄花菜。这“五个十万”一定要实现。不把这些蓝图变为现实，祁东就发展不起来，老百姓就没有办法改善生活条件，没有办法走上共同富裕，没有办法实现小康。我一感觉当五年县长做的事只能做那么多，剩下这么多事就感到时间非常紧迫了。项目是经济的载体，是发展的关键，哪个地方拥有的项目多、项目大、项目好，说话的底气就足呀。五大板块，缺一不可，哪个板块都不能少。这些板块要发展下来，就要靠在座的各位大家和全县人民要有一个深刻的认识。“前事不忘，后事之师”，要认真吸取经验教训，县城的创建从2010年来本身是还可以搞得更快一点的，但就是因为我们的征地拆迁，因为我们的人文环境闲置了、耽搁了，这是不争的事实。所以我要讲的第一个概念是同志们一定要把精力、激情、思想、关注点都要集中到项目建设上来，全县上下要充分认识发展不足是祁东最大的问题，加快发展是祁东所有人最大、最现实的任务，一切阻碍发展的观念和思想都要摒弃，一切不顾大局打小算盘的思想都要遗弃，要以大局为重。如果说大家精力更集中一点，我可以肯定县城的发展会更快一点，整个全县的事业都会快一些。很遗憾，这些年，我们精力不集中，主要体现在两大块：一是换届频繁，3个年头换两次;二是讲白点，我们洪桥镇包括我们的项目座落区的村支两委在思想认识上有差距，当然还有其他原因，这里面，我要承担主要责任。这是要讲的第一个问题。
二、环境不优、有令不行、有禁不止是祁东最大的障碍，要刮骨疗毒，壮士断腕，破除“权力要紧、利益要紧、环境不要紧”的错误思想和一切陋习
部门利益、个人利益为上，权力为上，体现在政务的环境上，体现在工作的推动上，体现在我们征地拆迁上，体现在施工环境的强买强卖上，这些问题都是祁东目前最大的障碍。我们个别部门、个别岗位的干部和基层的个别党员干部，沆瀣一气，只要自己的利益，不顾全局利益，只想讨价还价，不讲政治，不要规矩，强吃恶要，这些问题严重阻碍了祁东的发展。从部门来看，我们部门还存在办事效率不高，门难进、脸难看、事难办，不设路标、只设路障，不亮绿灯、只亮红灯，这些现象在相当程度上存在，我们必须采取刮骨疗伤和壮士断腕的气魄严肃惩处。
1、问责必须要碰硬。刚刚杨县长也指出了，副县长开协调会都搞不定一件事，这说明几个问题：第一，有令不行，有禁不止在我们部门和我们基层充分体现出来了;第二，也反映出我们的领导干部不敢碰硬，这个在我们县委和政府班子成员中也存在，遇到问题和麻烦事，不较劲、不碰硬，这样一来，上行下效。禁令畅通不畅通，关键在认真二字，在较劲二字。我看我们的党员领导干部，我们的人大代表要有一个辨别是非的观念，选个干部出来是做事的，要敢于问责碰硬，敢于做事较劲。干项目、搞发展不是靠喝茶聊天出来的，是认真较劲、敢于碰硬得来的。所以这个事我在这里要讲清楚，今天所有包项目的县级领导分工都已明确，在今后的推进过程中，凡是工作推不动，有令不行，有禁不止，不讲规矩，你可以直接向县委或者向组织报告建议，不按规矩办事，就按规矩办人。这一点我相信完全可以做到。在这里，我要说明一个问题，环境不优、有令不行、有禁不止也要从我们在座各位自身找原因开始。局长喊不动副局长或股长，有令不发、有权不用，你可以向上申诉，不能把自己的不作为当作推辞或主观不努力的借口。乡镇部门负责人对待问题也要敢于较劲。前两天我们一个新任的党委书记跟我反映个情况：县委有禁令吃饭不准发整包烟，他当个支部书记到镇里面就一定要发整包烟，书记、镇长没有发给他，乡镇党委政府搞个责任制，他竟然在现场写辞职报告说不干了，他一个人就可以为所欲为。我就告诉这个党委书记：首先要做好工作，我们共产党讲究思想工作做在前面，有礼有节。其二，我就不相信一级党委政府就刹不住这股歪风邪气。其三，对那些做事不认真，管理不严格，属职没上下，不讲规矩，不履行责任，不较真碰硬，也要敢于动真碰硬，向恶习开刀，向陋习亮剑。
2、制度必须要落实。人管人，越管越烦神;制度管人，越管越爽神。行之有效的制度是优化软环境的根本保障。各乡镇、各部门对各项制度的落实情况进行全面梳理，花大力气，下硬功夫去解决“不落实”和“落实难”的问题，要真正形成不按制度办事，就用制度办人的机制，否则，环境没有办法优化。谁破坏和干扰了投资环境，砸祁东的牌子，就坚决砸谁的饭碗，决不心慈手软，决不姑息迁就。我们个别同志总是管不好自己的人，办不好自己的事，我在这里强调，你掌不好印，就不要掌权，否则我会追究你的责任。今天把派出所所长都请来了，在这里给你们交个任务，所有的派出所对项目座落地那些敲诈勒索的和那些地痞、地霸或强买强卖的都要掌控，收集证据，随时准备打击。在这个优化环境问题上，始终要保持一种高压态势，坚持用猛药，下重拳来优化发展环境。相关职能部门在优化环境上，要把制度做得更紧，并抓好各项制度的落实。
3、服务必须要优良。我们的相关部门要真心实意为群众服好务，在这里强调清楚，一方面，凡是该给老百姓的一分钱都不能克扣，谁克扣找谁的麻烦;第二个，基层的同志们也要体谅，法度之外的不能乱给。为了开今天这个项目调度会，事先，我向周围的县都打听了一下，一个了解他们征地标准是执行新文件还是执行老政策，第二个了解他们县城红线和园区红线范围内的失地农民保险是个什么现状。今天我可以当着基层同志们讲这个话，祁东做得最好，你不信你可以去了解。我们讲做得最好主要是在政策层面，在落实层面还是有问题，比如说失地农民保险金的办理过程，效率过低，这是存在的问题。很多县失地农民保险问题根本没有启动。我们不仅是现在的失地农民完全是按政策办理的，就连07年之前的问题我们也在推动按政策办理。我们周围总共八个县，我大致了解了六个县，失地农民保险正在办理的，大概只有过半的县数，07年之前的没有一个县去办，唯独我们县办了。但我不认为这个对老百姓来说，是什么恩赐，而是我们应该做的。大家可能还记得我在述职报告说过一句话，“真心不愧民”。站在县委政府的角度，我们都是为民服务的，只要有政策给老百姓的，就一定要给，无论如何都要给到位。我讲这话的意思也就是希望基层的同志、村组的同志、乡镇的同志也要为县委政府考虑，多配合，多支持。我们的征地标准是按照现行的新的政策执行，主动办理失地保障的，肯定不会吃亏，关于这一点，归阳镇老百姓最有发言权，他们走在洪桥镇的前面，最早的那批已经领到了600多元一个月，这是得实惠的事。我跟同志们讲，无论你在红线范围内也好，开发区域内也好，还是城市规划范围内也好，你把地早点征了，你就能早点拿退休金了，这个退休金，它是介于普通城镇居民和退休工人之间。所以我要强调的是两个观念：一方面，该给老百姓的，任何部门，任何领导干部都不能截留;不该给的，我们不要去办，把规矩搞坏了。我记得在大前天，雷鸣球将军给我讲过的一句话，他说，我们一方面要坚持以人为本，要设身处地为人民群众服务;另一方面群众也应该为干部着想，如果所有的人民群众都不去维护各级领导干部，最终受损的还是所有的公民，别以为刁难只是刁难领导干部，最终是刁难我们自己。所以关于服务这个问题两个方面都要严格把关，县直部门该给群众办的，必须按政策、毫无保留地落实到位。基层同志一定要在政策层面执行不走样，不变通，不要把群众胃口吊得过高，讨价还价，政策没有的搞不下去。这是讲的第二个方面。
三、作风不实、敬业不够、效率不高是祁东最大的顽疾，要治虚抓实，治乱聚力，牢固树立“有为才有位”的思想
近年，我们在抓作风问题上出台了一些新的举措，来提升祁东形象和政府行为指数。总体而言，干部队伍主流是好的。说句实在话，现在老百姓最看重的是领导干部的作风问题，是各级党员干部的作风问题。不抓作风，我们的事业将一事无成。我们搞创先争优也好、“两帮两促”也好、包括提高行政效率也好，等等，都是为了深化干部队伍作风建设。但是，我们在作风上、在敬业上还存在比较突出的问题，与加快发展的要求不相适应。主要表现在：有的工作缺乏激情，上班沉迷游戏，下班热衷饭局，混天度日，效率低;有的“老子天下第一”，对上级阳奉阴违，对群众作风粗暴，有的甚至索拿卡要，把手中权利作为发财工具，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的诚信意识淡薄，承诺不切实际，乱表态，乱许愿，有的单位“阎王好过，小鬼难缠”。有的占山为王，当“地头蛇”、“山寨王”，随便什么项目都要做“霸王工”，强买强卖，阻挠项目建设。凡此种种，极大影响了党委、政府形象，严重败坏了社会风气。我在前面也反复讲了，对所有的“山寨王”，从行政这条线来讲，乡镇党委政府必须要管，村支两委也要把它作为一项重要的工作来抓;从政法这条线来讲，派出所所长必须把这所谓的“山寨王”、“地头蛇”搞清白、掌握好、收集好依据，以利于打击。今年在行政机关效能建设上要推进“一二三四五，有事找政府”，目的就是要把政府打造成为一个公开、透明、高效的政府，就是要在敬业和作风问题上开刀。为什么讲“有为有位”呀?在今后干部的使用问题上，要铁心往这个方向走，要进一步强化这种敬业意识、提升服务效能，要形成服务项目出干部这样一种态势，要形成干好项目出干部这样一种态势，要形成在引进项目中出干部这样一种态势，不是去靠找关系、找路子。我在7号的会上也讲过，小范围的调度会也讲过，这一次干部的调整，主流是肯定的，大多数干部都很优秀，叫做干了事的干部不一定都用了，但是用了的干部肯定是干事的，也干了事干成事的，包括一些破格提拔的干部，你去看，那绝对是干了事的、敢干事的、干成事了的。有的人猜想这个关系那个关系，在我眼里不存在“找关系”这个概念，因为我知道就自己这样的性格做不了很大的官，有个县委书记给我当，我已经是千恩万谢了。我在多个场合讲过：在祁东经历过两次事件以后，哪怕有再多的人讲我的怪话或者是发牢骚，我绝对不会对祁东人埋怨半句。一次就是在去年的人代会期间，有人发200多条信息说“赞成雷高飞当县长的代表绝子绝孙”，最后我离满票当选也就差4票;第二个是有人在网络上把我的廉政建设炒得一塌糊涂，在专项测评的时候，同志们也给予了我极大的褒奖。大家已经够看得我起了。我真只想干点事，没想干别的。既不想贪钱，也不想整人。但是，干部导向一定要把握，在这里我可以讲一个违犯原则的话，比如说归阳镇这些年的征地拆迁力度很大，效果很好，速度很快，效率很高，下一步的干部调整归阳肯定比别的地方要多出干部，这是肯定的，要不然谁还干活呀。所以一定要形成服务项目出干部、干好项目出干部、引进项目出干部。我们的工作任务非常之多，但是项目又是我们始终必须咬定的东西，“咬定项目不放松，任你东南西北风”，这是一个基本的概念。在干部问题上一定要用项目来检验干部。到老百姓那里你讲不上一句话，征个地拆个迁都不敢进门，你说你要提拔，提拔你都会有嫌疑。同时，征地拆迁也是衡量我们乡镇干部和村支两委干部能力的一个重要标准，不热衷干项目，不愿意干项目，更不敢面对群众，这样的领导干部肯定不是一个好干部。我们有个别党委书记、乡镇长乃至局长，上面给项目他不愿意要，嫌搞那个东西麻烦，这是极不正常的。项目是衡量干部工作能力、检验干部工作业绩的一个主要的法宝，也是才能、水平、敬业精神、作风的体现，要体现干部的作为，那就必须用项目来考量，所以希望大家无论是在征地拆迁，还是在项目的推进上，一定要持之以恒，要有韧劲，一抓到底。要通过项目来检验我们的作风，来检验我们是否敬业，来检验我们是否高效率。这是第三个大的方面。
四、责任意识不浓、合力不强、担当不力是祁东最弱的“命门”，要敢于担当、迎难而上，坚定项目建设的信心和决心
祁东有百多万人，这么多的干部，凭什么人家项目干得上去，我们干不上去?我们要是干不上去，第一责任人就是在主席台就座的，而主席台的第一责任人就是我，牵头抓总的是我;那第二，就是政府的的执行力不强;第三，就是我们各级各部门的政治素质、责任意识、工作担当、服从意识出了问题。下一步怎么样推动，怎样形成合力?现在分工是明确了的，都责任到人了，哪个项目谁为主、谁牵头、谁为辅都很明确。县级领导谁为主，责任也是明确的，哪些部门为责任单位也是明确的，有一条还没明确的就是，项目座落地乡镇由谁来服务这个项目没有明确到位，因为来不及。我跟个别的党委书记、镇长都讲了，你们要赶快跟这个配套，是谁的责任我就找谁，分工责任都要明确。部门办事不利找部门，开工的基础条件按时间节点达不到要求，就找你乡镇，是哪个干部找哪个干部的连带责任。洪桥镇任务最大，今天先交代清楚，按规矩处置。下一步，请纪委、监察局就项目建设相关责任追究进一步明细，请公安局对各个派出所就地痞地霸的摸底排查和掌控出台相关的规则，保持高压态势，采取露头就打。现在，征地拆迁政策、标准都给了，我们还不能按时间完成工作进度，那就是我们的工作问题，群众的思想工作要想办法做通。就目前来看，要在责任明确到位的基础上做好“四抓”:
第一,抓协调促进度。我们各位领导都要抓协调促进度，进度要争分抢秒，一分钟一秒钟都不能够耽误。
第二,抓质量保进度。为什么讲抓质量保进度?质量不过关，要推倒重来会影响进度，搞重复建设，一是没有钱，二是增加民怨。我们这些年的一条重要的建设经验就是把质量盯得很死，花小钱又保证了质量。所以请我们各位领导、各个部门在质量问题上一点都不能懈怠，别片面强调抢进度忽视质量。我们没有那么多时间和资本来折腾，好钢用在刀刃上，要节约每一分钱。
第三,抓监督保进度。我们的项目建设过程当中出现了监督不力，一个是项目不安全，第二个是干部不安全、出问题了。这样严重影响项目推进进度。请政府会同财政相关部门就关于各个项目经费的渠道签字程序进一步细化把关，同时请纪委就如何加强监督赶快拟定规则，堵塞漏洞，消除腐败空间。钱打进自己荷包里面去，放到私人账号上去，最后搞得自己进了看守所，被刑事拘留，一个项目就刑事拘留了两个村干部，一个正科级干部，一个副科级干部，拘留了四个干部。我那天还在讲这个事，这个事还是要严管，当个县委书记没两个月，刑事拘留了那么多国家干部和村干部，照这样搞下去那还得了。所以大家一定要抓监督，确保监督措施到位，既要抓工程的安全，又要保证我们人员的安全，不能让监督出了问题。要规范项目指挥长的权力、责任单位的权力、具体项目负责人的权力。在这里我有个建议：所有的县级领导在项目问题上不能够跟经济直接打交道，你只负责监督，当领导要有个当领导的气派，抓宏观一点，并不是不要监管，你签字反而不好监督，不签字反而加大了监督的空间。包括我们政府这一块今后也要进一步规范，有些同志签字签得过多，老喜欢签字。所以就项目抓监督这一块讲宽了点，其用心就是一定要确保我们的项目安全。
第四,抓调度看进度。调度也是为了促进度。目前已进入施工的黄金季节，从严格意义上来说，7-11月份是施工最好的季节，如果在这段时间不抓紧，年底无法交帐。所以要加强调度。要按旬调度、按月调度、按季调度。月调度就是归我和县长两个人来调度，旬调度也就是县长和其他相关牵头领导再来调度，季调度我肯定会参加，原则上我每月要进行一次调度，每月下发一次通报。
项目建设事关祁东的发展、事关祁东的大局、事关祁东百万人民的福祉。我们所有在座的，对于项目建设都负有义不容辞的责任，要真真切切地意识到和认识到只有抓项目才能够推动祁东经济发展，才能够改善改变我们的生产生活条件，才能提升我们的幸福指数。在我们下一步的项目工作推进过程当中，我坚信，有同志们清醒的认识，有我们所有领导的齐心协力，今年年底乃至今后几年，将成为祁东发展史上最辉煌的时期，在此，拜托大家、辛苦大家、谢 |
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做好事给两祁争取下快速路， 做为战备公路修建。 沿新湘桂铁路边上修。 
泉南高速（衡枣高速）
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