祁阳人大工作动态集锦

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羊角塘镇六届人大二次会议以来，县镇两级人大代表分别向县镇人大提交了12篇、18篇议案、建议和意见,受到政府和职能部门的高度重视，所有的议案和建议都得到了办理和落实。祁羊公路路面窄，经常出现车辆拥堵，加之路面状况差，部分路段坑坑洼洼，严重威胁到了过往车辆和行人的安全，制约了沿线5个乡镇的经济发展。镇人大主席团带领人大代表多次提出议案建议对该路提质改造，并且在县十六届人大四次会上确定为二号议案进行办理，但两年过后该路段一直没有动工建设。为了加速办理好该议案，在县十七届三次会上，镇人大主席团带领代表再次联名撰写了《关于加速办理十六届人大四次会议二号议案，促进祁羊沿线各镇经济发展的议案》，得到县委、县政府的高度重视，在多方努力下，今年东江桥改造已经动工，年底可以完工通车。近年来，由于羊过路被装载青石头的车辆损毁严重，群众呼声强烈，镇人大主席团认真倾听群众意见，在每次的县人大会上都组织了代表集体联名撰写议案，目前，羊过路全路段已经提质改造完毕通车运行。

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唐华所在代表小组开展了以“亲民、敬老”主题活动，代表们与社区选民面对面招呼，心贴心交谈，手拉手帮教，唐华代表视社区老人为亲人、为母亲，帮助他们解决一些日常生活中的小事。事虽小，心却敬，赢得了老人一致赞誉。果园小区一刘姓住户空调滴水到楼下防盗网棚子，到夜深人静响声扰民，两家因此多次发生矛盾并争吵。唐华代表知道情况后立即进行了协调，将空调滴水管顺延1米滴到地面上，矛盾迎刃而解。陈二元所在代表小组开展“惠民、助民”主题活动，介绍选民将上千万元资金投入经开区园区建设，实现了“双赢”。文秋宝所在代表组开展“筹资助学兴教”主题活动，共筹措资金万余元，分别解决贫困学生6人次“上学难”问题。黄恩鹏代表带头捐款支助祁阳四中学生刘佳颖入学。白竹湖社区的刘欣、蒋集霖，黎家坪镇的桂巧红等都由于得到了浯溪街道人大代表的支助而及时入校上学，因贫差点辍学的刘欣拿到2000元助学金后，全家人感动得热泪盈眶。街道人大今年还组织开展了“助残帮困”活动，先后介绍了17名残疾人就业，让他们有了稳定的收入。

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县十里坪畜牧场是祁阳最早规模最大也是污染最严重群众反映最强烈的生猪养殖场地，县检察院在办理该案过程中发现县环保局、县畜牧局有怠于履行监管职责导致十里坪养殖基地和周边环境及土壤被污染的情形。县环保局、县畜牧局接到县检察院诉前检察建议后，积极协同政府及鑫广安公司推进畜牧场内三个环保项目即十里坪养殖废弃物综合处置与资源化利用项目、十里坪养殖栏舍的提质改造项目、十里坪养殖污染土壤修复项目的进展，招商引资、自筹和国家投入资金近1个亿，到目前为止，已竣工一个项目，整改工作在持续不断进行。县检察院办理祁阳“浯溪”县级饮用水水源地污水排放公益诉讼案，县住建局、县环保局、县水利局接到诉前检察建议书后，三局合力协同县污水处理指挥部在县经开区兴建工业园污水处理厂，将工业园所有污水通过配套管网、提升泵站归入污水处理厂，从根本上解决了污水处理问题。

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　多年来，祁阳规划乱象频现和违法建房、非法买卖土地等国土行政违法现象多发，屡屡遭人诟病，在人民群众心目中造成严重的负面影响。县住建局对祁阳海盟房地产开发有限公司滨江豪庭项目擅自增加建筑面积，县检察院发现情况后及时发出了诉前检察建议，督促县住建局及时采取了行政处罚措施。县国土局违规办理国有土地使用权证过户手续系列案，造成925.932万元国有土地出让金流失，给国家利益造成重大损失，检察机关介入后，追回了592.732万元。

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祁阳县“十三五”教育事业发展规划明确：积极鼓励公民个人、企事业单位、行业组织通过多种投入方式参与办学，依法保障民办学校、民办学校教师和学生享受同类公办学校同等的政策待遇，支持陶铸中学、哈弗中学、伯爵小学等民办学校创新体制、提高质量、办出特色。2017年制定出台的《关于进一步鼓励和支持民间资本投资办学的实施意见》，明确了4个方面13条优惠政策措施，在安排用地指标时，优先确保民办学校建设用地。对符合教育发展布局规划，新建、扩建的民办学校，可根据办学主体的意愿采用行政划拨或招拍挂等有偿使用的方式供地。对投资兴办优质高端民办学校的，在土地供给、师资配备、资金扶持等方面实行“一校一策”“一事一议”的优惠政策。在人力资源方面，允许公办教师在公、民办学校合理流动，允许民办学校可拥有不超过教师总数50%的公办教师，2018年，全县有261名公办教师在民办学校任教。凡应聘到民办学校的公办教师自到民办学校任教，县财政即实行停薪，待合同期满，愿意回到公办学校任教的，县财政马上办理启薪手续。将在民办学校任教的公办教师“五险一金”单位负担部分全部纳入县财政预算。民办学校教师业务培训、职称评定、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面与公办学校教职工同等对待。民办学校学生与公办学校学生享受同等的各种减免、奖补政策。

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全县现有17所民办学校(2017年9月1日以来新增5所——育英学校、明智学校、哈弗育才学校、邵家岭小学、伯爵东江小学)，其中民办中职学校1所、十二年一贯学校1所、九年一贯制学校4所、初中3所、小学8所，已办·证14所，明智、育才、伯爵东江3所学校尚未办·证，在校学生16626人，教师965人。现有民办幼儿园167所，其中普惠性幼儿园118所，占比70.66%，超过省定标准(65%)5.66个百分点；取得《食品经营许可证》的民办幼儿园138个，未取得的29个；自购校车174台；在园幼儿20000余人，班级781个；教职员工1702人；参加了体检的教职员工共1620人，未体检的82人。现有民办幼儿班96个，在班幼儿2716人。
　　从明年起，县政府还将设立民办教育发展专项基金，对在年检中被评定为优秀的民办学校、幼儿园给予奖励。对成功创建省级、市级骨干民办学校及省级、市级骨干民办幼儿园的还将另外给予一次性奖励，促进民办教育更好更快发展。这样将会引进优质教育资源，支持民办学校办出特色、办出水平，确保民办教育良性发展，从而培育一大批省、市级骨干民办学校，努力满足人民群众多层次多样化的教育需求。

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　紧扣中心，推动全村发展。祁阳大道横跨白露甸村，做好征地拆迁各项工作，同时大力配合做好工程建设中的矛盾纠纷协调工作，这是该村工作中的一项重要任务。保障公路建设顺利进行，助推县域经济的快速发展，也为全村的发展提供一个好的发展平台。周春是晴天一身灰雨天一身泥地来回穿梭于田间地头和百姓家，老百姓看到这个平时不多话的“外来支书”干起工作来这么不要命，都很支持他的工作，全村的征地拆迁工作很快完成。祁阳大道是全县的交通大动脉，也是县城的“面子”，道路标准高，亮化工程做得也好，这些又触动了周春的心。在村委会上，周春提出了自己的想法，我们村是城效村，周围是县城，亮堂的很，我们村晚上不应该这么漆黑一片，装上路灯吧。一是亮化了全村，二是路灯亮了百姓出行既方便也安全些。全村安装路灯不是小事，需要大笔的资金。村支两委的同志都心里没底，弄不来那么多的资金的话会闹笑话，还会被村民们说闲话。话说出来了，周春就没打算放弃，他又开始到处筹钱。打报告，找熟人，软磨硬泡，四处说好话。经过一个多月时间，终于为村里筹集到了30多万元的资金。路灯亮了，路灯通电亮起来的那天晚上，周春站在路灯下，久久没有说话，但心里却有说不出的高兴和欢喜。

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　　紧贴民心，认真履职担责。作为基层工作的一名老兵，周春始终把履职为民作为自己的责任担当。“要想富先修路”，白露甸村是城效村，村里5.8公里的村道没有硬化，是全村百姓和村支两委多年来的一块心病，必须先修好路，让老百姓看到实在的东西，才能让老百姓有信心。周春说出了自己的想法。说了干，定了做。周春开始四处奔走，县交通局是必须去的地方，由于道路指标非常有限，周春下定决心，无论如何也要为村里争取到指标。为了达到目的，周春每天比其他工作人员早到交通局办公室，局领导在外开会，他就在外面等，连续十多天的等待，让周春的心血没有白费，终于等来了机会，交通局领导告诉周春说有个村原来的修路指标没用完，大概可以够用。得到这个消息后，周春兴奋得不得了。然后又开始四处筹钱，为了尽快筹齐资金，硬化道路，周春自己带头捐了2000元钱并向县直单位筹措了30余万元。村民们见这个瘦个子支书，与该村无亲无故的，工作起来却这么认真负责，还带头捐款，大家对村里这个瘦个子支书都非常的拥护，在一周之内就将修路的所有资金筹到了位。

　　修路只是开展工作的一方面。周春始终认为，开展工作是形成村支两委凝聚力的必由之路，为民做好事实事是凝聚人心的催化剂。白露甸村是城乡结合部，村里的自来水一直不通，村民对此也是怨声载道。周春向村支部诉说了自己的想法，希望得到村支两委的支持。能通自来水是全村老百姓多年来的向往和心愿，老百姓听说村里要通自来水，非常高兴，表示都愿意出钱出力。说个想法容易，但真要是真金白银的做起来，实非易事。为了尽快让老百姓喝上自来水，周春也顾不了那么多，往县水利局等多个单位来回的跑。“现在农村基本上都通了自来水，这个城边村都通不了自来水吗”周春在自己心里暗暗地给自己加油鼓劲。每天早出晚归，周春的小女儿才刚刚不到两岁，每当想女儿的时候，他都会用手机通过视频与女儿和家人打个招呼，然后又投入到工作中去。功夫不负有心人，周春共为村里筹措到137.4万余元，为全村铺设了4982.7米的自来水管道，家家用上了自来水。老百姓每碰到周春都会笑着打招呼说：周支书辛苦了。

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祁阳分管副县长牵头组织办理代表议案建议


时间：2018年04月01日 稿源：祁阳县人大常委会 作者：曾武军 编辑：周洁

  



　　“今年，对人大的1个议案、6个重点建议和政协7个重点提案，明确由县政府分管副县长牵头组织办理。”近日，在2018年祁阳县人大代表建议和县政协提案交办会上，县委副书记、县长金彪强调说。

　　今年初的祁阳县第十七届人大三次会议，共收到县人大代表议案、建议、批评和意见264件，其中，议案1件，即《关于加强城镇小区物业管理的议案》；重点建议6件，分别是“关于调整和优化街道及社区区划的建议”、“关于改扩建东江桥，解决县城东部出行难的建议”、“关于进一步加强中小学和幼儿园食品安全监管的建议”、“关于全面禁止水库山塘投肥养鱼的建议”、“关于整顿商品混凝土市场秩序的建议”和“关于加强‘天网工程’建设的建议”。据悉，这1件议案和6件重点建议因涉及本县经济社会发展重大事项而备受关注。

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　　　郑雄军是祁阳县十七届人大代表，长期在基层工作，对当前农村社会治安问题尤其关注，自当选为县十七届人大代表以来，曾多次向有关部门提出加强农村社会治安专项整治的建议。今年“两会”后，正值春节期间，农村人口流动大，人员进出复杂，不时出现一些偷盗、抢劫的社会案件，群众反响很大。为此，他于3月初撰写了“关于尽快在县城、城乡结合部及农村偏远地区完成“天眼天网工程”安装安保摄像头的建议”，提交在祁阳县人大代表履职微平台上。县人大常委会联工委从微平台收到建议后，立即向常委会领导作了汇报。3月中旬，县人大常委会主任会议又进行了专门研究，并决定把这一建议追加作为县人大常委会今年重点督办建议交县人民政府办理。县人民政府在收到县人大常委会主任会议的交办函后，也非常重视，立即纳入了当周召开的县人民政府常务会议进行专题研究，并明确由县公安局具体承办，县财政、电信、移动等部门协办。

　　3月22日，县公安局在收到这一建议后，当天下午，副县长、公安局局长沈拥政就组织召开局班子成员会议，对祁阳县农村社会治安状况进行了具体分析和研究，并就如何尽快办理好该件建议的作出了安排部署。县公安局决定，今年全县在原有600余治安监控摄像点的基础上，将新增1300个治安监控点位，在城区主要路口、各居民小区及各乡镇重要出入口、村(居委会)口、重点路段、国省县重要交通干线都将设置安装高清卡口、高清视频监控设备，并在4月底前完成监控点位的选址工作，10月国庆节前全部安装到位，监控重点向乡镇倾斜。同时，将开通的高清视频摄像头全部并入县公安局指挥中心总监控室，统一管理调配，对城区及所有乡镇的治安及交通状况进行实时在线全程监控，真正实现监控全天候、全覆盖、无死角。

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3月5日，是全县中小学新学期开学第一天，下午，祁阳县人大常委会主任邓晓阳走进祁阳二中校园，仔细察看了校园环境和各类设施设备，全面听取了学校教育教学等有关情况介绍，详细了解了学校目前遇到的实际困难和问题。

　　邓晓阳指出，悠悠万事，质量为大，提高教学质量和学校声誉是抓好学校建设的关键。邓晓阳强调，要进一步加大师资培养力度，狠抓师德师风建设，弘扬敬业奉献精神，建立健全考核激励机制，充分调动教师的积极性。要在继续办好学校初中部的前提下，积极培育好优质生源，加强学生日常管理，提升教育教学质量。要加强正面宣传，提高学校声誉，树立祁阳二中的良好形象。要紧紧围绕创国卫工作，加大校园环境建设改造力度，邀请专业公司进行规划设计，按程序进行招标，有计划分步骤实施建设。他要求后盾单位要履行好职能职责，想办法筹集资金，帮助解决实际问题，支持祁阳二中的建设和发展。

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3月5日，是全县中小学新学期开学第一天，下午，祁阳县人大常委会主任邓晓阳走进祁阳二中校园，仔细察看了校园环境和各类设施设备，全面听取了学校教育教学等有关情况介绍，详细了解了学校目前遇到的实际困难和问题。

　　邓晓阳指出，悠悠万事，质量为大，提高教学质量和学校声誉是抓好学校建设的关键。邓晓阳强调，要进一步加大师资培养力度，狠抓师德师风建设，弘扬敬业奉献精神，建立健全考核激励机制，充分调动教师的积极性。要在继续办好学校初中部的前提下，积极培育好优质生源，加强学生日常管理，提升教育教学质量。要加强正面宣传，提高学校声誉，树立祁阳二中的良好形象。要紧紧围绕创国卫工作，加大校园环境建设改造力度，邀请专业公司进行规划设计，按程序进行招标，有计划分步骤实施建设。他要求后盾单位要履行好职能职责，想办法筹集资金，帮助解决实际问题，支持祁阳二中的建设和发展。

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筹措资金50亿元，推动县城浯溪路等62条道路和194个小区的全面提质改造，启动王府坪、芦家甸、望浯园等棚户区改造，保障祁阳大道的全面竣工和顺利通车，推进小城镇建设“10+x”工程的全面实施。为加快全县教育和卫生事业发展，常委会适时作出3项决定，支持政府启动教育“十二大工程”建设，助推教育名县工程。支持政府加速推进县妇幼保健院搬迁等医疗卫生项目建设，打造健康祁阳。

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督促政府加强宏观研判和科学决策，加快项目落地和建设进度，加速推进县科创产业园及10个重大产业项目开工建设，全力打造经济发展新引擎。

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　积极参与中心工作。贯彻县委决策部署，支持政府攻坚克难，常委会领导不分一线二线，不计报酬得失，不怕辛苦劳累，积极参与杨梅湖片区开发、新埠头水厂、西区农贸市场、红星美凯龙家居广场、县城道路提质改造、浯溪三中新建、七里桥中学扩建及大众小学新建、温氏一体化养殖、祁阳大道、黎马公路、海螺海创工业园等重点工程和“环境整治”战役、创国卫、“五园五化”、脱贫攻坚、招商引资等中心工作

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听取全县创国卫情况汇报，督促政府深入推进“五园五化”战役，切实加强创卫统筹，完成60个单位拆墙见绿，对194个小区进行提质改造，建成小游园68个，完成50个公交候车亭、14个公交首末站建设，城区基础设施得到极大改善。

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　当前，祁阳县城286个小区，已有194个小区实施了提质改造，打造了一批有特色亮点、有文化内涵的高品质示范小区，城镇品质大幅提升。

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祁阳：椒园二小区的美丽嬗变


时间：2018年01月28日 稿源：祁阳县人大常委会 作者：曾武军 编辑：徐小彬

  



　　一条条宽敞平整的柏油路，一栋栋粉刷一新的住宅楼，一块块主题突出的宣传栏，一排排整齐有序的桂花树，一个个施划标准的停车位，彰显着小区的良好秩序……位于祁阳县长虹街道办事处新兴南路的椒园二小区，正以日新月异的变化，展示着祁阳县人大常委会创卫工作新成效。

　　椒园二小区建于上个世纪90年代，9栋住宅楼，200户居民，700余人。由于该小区建成较早，基础设施老化，路面坑坑洼洼，花坛杂草丛生，车辆乱停乱放，小区居民怨声载道，启动小区改造的呼声日益高涨。

　　群众的呼声就是工作的目标和动力。为了尽快解决这一问题，把创卫工作落到实处，作为创卫牵头单位，祁阳县人大常委会按照以人为本、突出主题、注重环境的原则，结合人大主题小游园建设，坚持从群众反映最强烈的问题着手，多次召集街道办、社区、联组和群众代表，倾听意见，统一思想，达成共识，大力推动小区改造。小区改造工程于2017年11月1日开工，截止日前，改造工程已接近尾声，共新建雨水管道1200米，维修污水管道1000米，硬化地面12000平方米，粉刷墙面13000平方米，铺装沥青12000平方米，铺设道板砖2000平方米，绿化种树50颗，修建树池50个，美化种花500平方米，安装法制民主文明宣传标语50块，更换门窗玻璃30套，安装健身器材12套，安装路灯25盏……椒园二小区正在实现美丽嬗变，成为祁阳县城一道靓丽风景线。

　　今年63岁的刘阿姨，是小区最早居民之一，可以说她用了20年时间，见证了这个小区从新建的整洁变为脏乱差，从脏乱差变为如今的环境优美、秩序井然的过程。刘阿姨说：“过去由于小区环境实在太差了，亲戚朋友来家里做客，自己都觉得不好意思。如今看到亲戚朋友羡慕的眼光，幸福感、自豪感油然而生，才感觉创卫给我们带来这么多实实在在的好处。”

　　三分建、七分管，下一步，祁阳县人大常委会将会督促椒园二小区实行精细化管理，全面实现软、硬件设施的美丽嬗变。

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祁阳人大：专题调研助推拆墙透绿


时间：2018年02月11日 稿源：祁阳县人大常委会 作者：曾武军 编辑：徐小彬

  



　　“建议学习汝城经验，鼓励县公安局、县检察院、县法院、县地税局等有条件的单位拆墙透绿、见缝插绿，建设生态停车位和小游园，以后城区新建单位，原则上不再建实体围墙。”这是2015年祁阳县人大常委会就治理县城“脏、乱、差”问题开展专题调研所形成的20条建议中一条建议。

　　2017年以来，祁阳县以创卫为抓手，按照“城区建公园、单位建林园、社区建花园、小区建游园、家庭建庭院”的要求，在全市率先启动了拆墙建绿行动，已完成拆墙建绿单位36个，建成小游园68个，特别是公、检、法、人社、民政、电力等部门拆墙后建设了小游园，这一惠民之举得到了广大居民的点赞。“县检察院拆掉围墙建林园，少了冷肃，感觉亲切了许多，极大地拉近了和百姓之间的距离。”居民陈女士拿着手机，正兴致勃勃地拍摄着县检察院大院里的长廊，一边与家人交流。陈女士的眼前是祁阳县人民检察院林园所在：没有围墙、没有大门，整个林园由法制文化长廊、法制文化墙和休闲景亭三部分组成，东西跨度为48米，南北跨度为98米，总面积4700平方米。居民可随时进入院内散××步，游览林园，累了还能坐在椅子上休息，这里不仅成了居民散××步、锻炼的新去处，同时也进一步完善了城市功能、改善了城市面貌、提升了城市品质。

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邓燕山等代表就拉通322国道永州与衡阳交界处至黎家坪木马山沿线的路灯提出的，由该县财政局承办的4号重点建议。由县人大常委会分管领导牵头，财经委会同联工委进行跟踪督办。4月份，要求承办单位拿出办理具体方案，方案中要明确实施主体、实施时间、资金来源。5-9月，又先后三次督促承办单位进一步落实建议办理。12月6日，第一步工程58盏路灯已安装完毕，第二步工程预计可在春节前后完工，沿线群众对新安装的路灯非常满意。同时，将代表议案和建议办理专项资金的落实，作为2017年监督工作的一项重要内容。督促财政部门，在预算编制环节，将代表议案和建议办理专项资金细化到项目，对年初预算不能确定到项目的切块资金，按进度予以拨付，到第三季度时，要求财政部门根据项目实施情况，对项目资金追加和结余按程序进行预算调整。