根据苏县长意见，网友座谈会各单位的回复意见公布

星星

祁阳县住房和城乡规划建设局关于网友意见的回复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将规划建设局的回复公布如下：

感谢您对我县规划建设事业的关心和关注。我局领导高度重视网友的意见和建议，局主要领导召开专题会议，研究网友所提出的问题和意见。现将有关情况回复如下：
一、关于建设矛盾化解和群众利益保护的问题，始终把群众利益放在首位。 我局规划管理工作，努力加强与社区、街道办事处的合作，切实化解建设矛盾纠纷。通过电子政务、阳光规划、精细化管理等提高工作效率，协调化解建设矛盾纠纷，无论对开发商，还是普通建房户、相关利益人，我局努力做到公平、公开、公正。2012年共处理信访件65起，化解建设矛盾纠纷90起，举行听证会3次。
（一）2013年规划建设管理，突出“制度化、责任化、精细化、全面化”，提高管理水平。我们的主要做法是： 1、按三个办事处辖区范围划分三个站进行管理。对三个站的工作人员实行“分片包干、责任到人”的管理模式。确保工作任务和管理范围不留死角，做到事事有着落，人人有职责。按照“谁主管，谁负责”、“谁办理，谁负责”、“谁的区域、谁负责”的原则，签订精细化管理责任书，把工作任务层层分解，落实到每个管理片区，每个工作人员。 2、规划公示环节，吸收周边居民意见及社区。采取在项目现场悬挂公示牌和对四邻等有直接利害关系的对象进行直接通知，同时征求其四邻意见。公示期为30天。通过强化规划公示和听证，积极推进政务公开，进一步建立健全公众参与的规划监督和约束机制，扩大社会监督和公众参与，有效提高了规划管理水平。    3、建房申请报告，原则上须社区盖章共同察看。有效地阻塞管理中存在的漏洞，避免不必要的纠纷，切实维护规划的严肃性和权威性。 4、邀请办事处、社区领导共同化解矛盾。社区办事处领导在长期的服务过程中与居民关系较好，对居民情况较为了解，人脉较熟、号召力较强，搭建沟通平台，避免矛盾激化，有效地推进矛盾纠纷化解的进程。
（二）加大执法力度，切实查处违法违章建设行为。2012年共查处违章建设116起，行政强制拆除违规违章建筑43处。2013年规划执法突出“动作大、力度大、监督强”三特点。 1、建立违法建筑第一时间报告制度，力求做到“快”、“准”、“狠”。“快”就是管理执法人员发现及时，并在第一时间内报告主要领导；“准”就是对违法案件的定性准确；“狠”就是对违法案件的处理要狠，始终保持对违法建设的高压态势。 2、跟踪检查在建工程。建立在建工程跟踪检查台帐，收集在建项目“两证”等有关资料并登记备案，对县城规划区内的建设项目从开工到竣工实行全过程检查，杜绝违章建筑行为的发生。 3、强化执法责任制和过错责任追究制，提高执法水平，推动执法工作。 由于种种原因，我县违章建设围墙等违规行为较为普遍，仅凭规划建设部门一家之力，难以成事。建议县政府组织相关部门加大执法力度，共同查处有关消防通道、围墙等空闲占地使用的违章建筑。
二、关于规划和建设的一些问题的回复。 1、关于解决因城区下水道堵塞，造成城区低洼道路积水的问题。 您的建议很中肯，对于雨天排水不畅给群众生活和出行带来的不便，我们深表歉意。根据县委县政府安排，我局正在组织县城总体规划修改工作，这次总规修改中，委托设计单位对县城城区编制了《祁阳县城排水工程专项规划》，对县城排水工程的近、远期建设提供指导，力求建立完善的排水系统。同时对城区新建设的道路基础设施排水坡度将严格把关。 2、关于加快沿江路与县城西区的建设投入，城市空间逐步完善与发展的建议。 感谢您对祁阳城市建设的关心，沿江路一期工程建设已经完工，二期方案也由沿江路建设指挥部已报送县规委会审批。县城西区规划编制工作也在有条有序的进行，我局会积极向政府建议，加大县城基础设施的投入和建设。 三、关于工程建设材料装卸被强制垄断的问题。 这是公安等部门的职责职权，我局将努力协助配合解决问题。


祁阳县住房和城乡规划建设局

2013年2月26日

星星

关于网友座谈会及城乡环境综合治理的意见回复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将县交警大队的回复公布如下：

问题一，关于关于红绿灯时间设置

消防队路口红绿灯安装时，厂家根据一般的规定对该路口红绿灯时间进行了设置，左转绿灯15秒、直行绿灯25秒，包括黄灯闪烁时间，一个红绿灯周期为92秒，最长红灯等候时间74秒。经过一段时间试用，部分驾驶员反映，红灯等候时间过长。现在按省交通规划设计院的调查设计，设置方案为东西向左转15秒、直行20秒，南北向左转10秒、直行20秒，一个红绿灯周期为77秒，最长红灯等候时间为64秒。满足该路口高峰期车辆通行需要。

关于测速点设置。目前国省道分别安装了4个固定测速卡口，地点在观音滩天堂村、叶家井村、浯溪镇东风、文富市派出所地段，这些卡口配合流动测速查处超速交通违法行为，对预防交通事故打击交通肇事逃逸起到了重要作用。四个固定卡口两端2公里左右都树立了“前方2公里固定测速请减速慢行”的提示标志。我们使用流动测速设备查处交通违法时，都按规定使用警车停放路肩不影响车辆通行的位置，由交通民警进行操作。对于流动测速点告知，只需告知在该路段设有测速点，不须告知具体位置。我们在县内国、省道两端及主要路口都设置有限速70公里的交通标志和“全路段测速限速70公里请减速慢行”的提示标志，符合相关规定。

问题二，把县城老化了的斑马线、红灯线重新划。

目前县里已决定于年内改造县城10余条主要道路，改造后立即按设计方案重新划交通标线。

问题三，设立社会停车场、步步高超市设址不是我大队的职能，我们已多次向县里和有关部门建议在城区规划建设社会停车场，特别要在学校、医院、大型超市宾馆的周边规划建设配套的停车场和停车设施。

关于在万联超市旁的中国银行路边划停车位的建议，不符合交通法规定。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第二款规定交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。万联超市旁的中国银行设在交通繁忙交叉路口，门前路面不能施划停车位。

祁阳县交警大队

2013年2月25日

星星

关于涉祁舆情第1期中交通运输部分建议答复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将县交通局的回复公布如下：

1、关于祁道高速公路。祁道高速实际是按两段上报立项目，即祁冷（祁东至冷水滩）和冷道高速。祁冷（祁东至冷水滩）高速东接益楼衡高速，西接二广高速。冷道高速，接祁冷高速，西接道贺高速。祁冷高速工程可行性研究，由中交二院承担，初步工科线路全长74.8公里，其中祁阳境内段28公里左右，祁阳至冷水滩30.8公里，到益楼衡高速44公里。祁冷高速公路和冷道高速公路是省高速公路网“十二五”建设规划中的项目，也是永州市“十二五”规划期间重点建设项目和市交通建设三年大会战重大项目之一。两个项目线路途径我市的祁阳县、冷水滩区、零陵区、双牌县、道县，即是我市“对外大通畅”的重要通道，也是我市“对内大循环”的重要通道之一，从全市交通规划格局上看可以说是交通网络上“脊梁”。

该项目的建设，对进一步方便我县与外界联系，加大衡、永两市经济往来，加速永州经济发展具有十分重要的意义；同时能改善沿线投资环境，促进区域经济共同发展。高速公路的建设会形成资金、人流、物流、信息流的快速通道，极大改善地区投资环境；并且由于我市的旅游景区分布比较分散，交通也不方便，将衡永高速公路修建、延伸，将极大地缩短衡阳市与永州市两地名胜景点的空间距离，将南岳名胜古迹与祁阳浯溪碑林、金洞漂流等景点有机结合起来，有利于全省、全市旅游资源的整合利用，促进培育新的经济增长点。该高速的修建能够使我县县城上高速只需不到10分钟车程，能够极大的破解制约我县的交通瓶颈。同时，衡永高速的线路设计，是经过省交通勘察设计院，实地勘察，科学设计的成果。目前市交通运输部门正在开展项目前期工作，并已经进入实质性阶段和取得初步成效。

对于祁冷高速公路，目前市县交通运输部门已向上级汇报，建议将祁冷高速公路由祁东县向东延伸至衡阳市，已经得到省厅的认可。这样可以将娄衡高速、谭衡西高速、京珠高速、邵永高速四条南北走向的高速公路串连起来，最大地发挥四条高速的运输效率，可以充分地发挥高速公路经济效益，更好的优化、完善公路路网结构，促进县域经济发展。因此不会出现网友所说的“有高速不能用的情况”。

2、祁冷公路。是作为祁阳县城与永州市中心城区连接的快速通道来建设的，对祁阳县城的建设和发展有着十分重要的意义。祁冷高速公路是祁阳对外大通畅的一个大通道，祁冷公路发挥的是对内大循环的作用。祁冷公路，途径冷水滩上岭桥镇、竹山桥镇、祁阳茅竹镇、浯溪办事处。祁冷公路的修建，对加快永州市南北融合、发挥区位交通优势、承接沿海产业转移的起到很重大战略促进作用，有利于将永州打造成为湘粤桂边界区域交通枢纽和物流中心。建成后将形成县市之间，半个小时经济圈，有利于祁阳的长远发展。网友所说“近期看祁冷公路是免费的，但是不利于祁阳长远发展”是不实的。

3、关于“三南高速”。目前我县交通运输部门暂时没有关于建设三南高速的任务和指标。对于网友所说“利用祁阳——羊角塘段三南高速——衡枣高速——衡南南岳机场”的建议，从长远来看，是有利于带动县域东部地区经济发展的，我们将积极采纳，向上级部门提出争取和建议。

4、关于“祁羊公路”及“祁阳至大村甸公路”，将作为“十三五”干线公路改造规划项目申报。

                  

  

                      祁阳县交通运输局

                     二〇一三年二月二十八日

longzy

云里雾里，等于没说。

星星

祁阳县农业局涉祁舆情回复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将县农业局的回复公布如下：

一、农业现状及农业科技应用情况。

（一）农业发展现状。

加快现代农业发展，是促进农业和农村经济快速协调可持续发展的重要途径。近年来，我县以促进农业增效、农民增收为目标，积极探索发展现代农业、加快农村发展之路，大力发展高效农业和特色农业，加快推进农业标准化和产业化建设，不断提升农业生产能力和水平，现代农业发展迅速，2012年，我县先后荣获了全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国油茶产业示范建设基地县、全国农业机械化作业示范县及全省农业现代化建设示范县、全省农业产业化先进县等殊荣。但是，我县现代农业发展也遇到了一些困难及问题。

1、农业产业化水平较低。我县农业生产经营主体依然以一家一户分散经营为主，产业化程度偏低；优势、品牌农产品较少，农产品市场竞争力不强；农产品加工企业中真正上规模、上档次的较少，带动的产业以粮油类为主，覆盖面不大，“风险同担、利益共享”的农企合作体系并不稳固；原料基地布局比较零乱，专业化、规模化、标准化、集约化生产的整体水平不高，影响了农业产业化经营规模和经营水平。

2、农业综合生产能力不足。农田水利设施失修老化。四大灌区原设计灌田37.75万亩，如今实际灌溉面积仅为20.2万亩，只占设计灌溉面积的53.5%。小型水库病险隐患日渐增多，山塘淤塞日益严重，平均蓄水保水能力下降了30%。农机装备结构不优，我县拥有的农业动力机械中有20%的属淘汰产品，大马力机埠从106处减少到57处，机耕道也越来越短，愈来愈窄。  

3、农产品市场流通不够通畅。专业的营销公司缺乏，营销协会组织建设还不健全，各镇的营销队伍处于一种散兵游勇、单兵作战的状况，信息传递方式滞后，经营规模较小，我县农副产品形成大进大出局面较少，容易造成农产品价格的大幅度波动和生产的大起大落，挫伤农民的积极性，阻碍着农业生产的发展和农民生产经营效益的提高。

4、社会化服务体系不够健全。我县农业事业经费人平不足4000元。农技、林业、农机等站所，由于经费不足，大部分人员自谋职业。农技推广经费严重不足、农业技术人员知识老化、软硬件设施缺乏及信息服务网络建设滞后，都一定程度上影响了技术普及和科技成果转化，无法满足现代农业发展的需要。

5、农业劳动力素质不高。我县大部分农业劳动力文化程度不高、科技文化素质较低，而且广大农民的小农经济意识较强，耕作观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。

（二）对策、建议。

1、大力发展特色板块经济，打造现代农业新亮点。坚持以农民为主体、市场为导向、效益为中心，大力发展符合本地实际，具体有比较优势和市场竞争力的特色板块经济，培育县域经济特色，重点规划建设好以G322、S320沿线为重点的10万亩高产油茶绿色长廊，以大村甸、文明铺、文富市等镇为重点的10万亩高档优质稻生态种植示范区，带动我县60余万亩高档优质稻生产，打造我县粮油特色“名片”；建好以十里坪农场为中心，辐射周围4个镇的30万头无公害生猪养殖圈，打造成连接粤港澳地区的重要生猪供应链；建设好以下马渡、潘市、观音滩、白水等镇为主的8万亩加工型柑桔优势产业带，振兴我县柑桔产业；建设好以湘江、白水沿岸为重点的10万亩无公害蔬菜产业带，带动我县湘南30万亩优质“菜篮子”基地建设。同时，积极培育名优水果、杂交稻制种、苕头、槟榔芋、席草等特色农产品基地，高起点、高规格发展“一村一品”、“一地一业”，争取每年新发展特色产业村16个以上，做大做强一批特色产业优势区。

2、全面推进农业产业化经营，奠定现代农业发展基础。一是加快土地流转。健全土地流转机制、完善土地流转政策、建立规范有序的土地流转平台，按照自愿、有偿、依法的原则，引导和鼓励农民以托管、互换、租赁、入股等形式，将土地向种养大户、专业合作组织、龙头企业流转，推动农业生产由分散经营向集约化、规模化经营转变。二是推进标准化生产。结合我县实际，科学制定涵盖产前、产中、产后的农产品生产标准。积极推行统一品种、统一投入品、统一技术规程、统一品牌、统一包装、统一销售“六个统一”的标准化生产管理模式。按照“内引外联、内外共建”的思路，采取引入项目推动、龙头企业带动、协会农户联动和财政补贴促动等多种方式，加快建设标准化、规模化、特色化的现代农业生产基地、示范园区。三是扶持龙头企业。进一步采取措施在财政、税收、信贷等方面为龙头企业的加快发展提供政策支持，创造更好的企业发展环境。重点抓好大米、植物油、食品罐头、畜禽养殖等4大产业链建设，大力扶持金浩、银光、宝达、湘妹、贵喜鸭业等省级以上龙头企业做大做强，争取金浩茶油公司尽早上市，壮大农产品加工产业集群，把祁阳打造成全国农产品加工基地。

3、着力提高农业科技水平，强化现代农业技术支撑。一是完善农技推广体系建设。积极构建一个以政府农技推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育和龙头企业广泛参与，分工协作、服务到位、形式多样、充满活力的多元化农技推广体系。今年全面完成改建8个、新建11个农技站站房建设任务，配备仪器设备，确保基层农技服务部门基本实现“办公有场地、下乡有工具、经费有保障、服务有效果”的“四有”目标，全面提升农技推广服务能力。二是加强农民技能培训。以种养大户、农村致富带头人、科技示范户为重点，抓好农业生产实用技术培训，增强农民从事现代农业生产的本领；以阳光工程、绿色证书培训、农民科技培训等项目为载体，进一步加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力培训一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4、加快农村基础设施建设，提高现代农业装备水平。充分运用国家的惠农政策，充分整合新增粮食产能、农业综合开发、国土整理、小农水等涉农项目资金，大力建设高产、稳产、旱涝保收能力强、机械化程度高的高标准农田。抓住实施农机购置补贴和首批全国农机化示范区项目的有利机遇，加快先进、适用、环保、低碳大中型农业机械推广步伐，结合农田水利建设统筹兼顾田块整合和农机作业道路，积极培育专业化农机服务组织、农机专业大户，加快推进农业机械化生产进程。

5、做活农产品市场流通，建设现代农业市场化体系。一是创建农产品品牌。鼓励和指导农业企业、专业合作组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，积极创建市级知名、省级著名和国家驰名商标，采取广告营销、展会营销、网络营销等多种营销手段，提高农产品知名度，拓展销售市场。二是健全市场信息服务体系。依托县农业信息网和各农产品加工龙头企业网站，加强产销衔接，促进市场信息流通，在各镇设立专职信息员，及时为农民传递信息，指导当地农业结构调整和生产经营。并及时将我县的供求信息动态向外发布，快速掌握全国各地农产品交易行情，发展网上贸易，搞活农产品流通。三是发展壮大中介组织。引导农民自愿组建专业合作社或专业协会，大力培育农产品经销公司、农民经纪人、营销大户，把农业生产、加工、销售、科技推广各环节紧密联合起来，把农民与市场企业紧密联合起来，提高农业生产组织化程度，实现与市场的“无缝”对接。

二、农业科技应用情况。

（一）农业科技应用情况。农业技术推广是联系农业科学研究与农业生产环节的重要纽带，有效的科学研究成果必须通过推广运作才能转变成现实的生产力。近年来，我县大力实施科技兴农战略，积极探索多元化农技推广模式，建立健全基层农技推广网络，不断加大资金投入，大力推广优良品种及先进适用技术，我县农技推广工作取得了明显成效，有力支撑了农业农村经济发展。但在开展技术推广中也存在一些困难和问题，制约了“三农”服务，不能很好地适应现代农业发展，急需作进一步探讨分析。县农业部门充分发挥体系优势和技术优势，大力推广农作物新品种及先进实用技术。一是加强优良品种推广。2012年，共引进推广早、中、晚稻新品种（组合）45个，大豆新品种10个，并对引进的品种（组合）进行了品比试验和种植展示。目前，我县农作物良种覆盖率达95%，农产品优质率达75%。二是加强实用技术推广。去年，我县共推广水稻育秧新技术面积55万亩次；推广秸秆还田85万亩次；推广超级稻强化高产栽培技术10万亩，水稻“三定”栽培技术8万亩；推广测土配方施肥技术156万亩次、配方肥4.1万吨，为示范区亩均增收80元以上；推广以“九二O”、“谷粒饱”等为主的生化调控应用技术75万亩次；开展水稻病虫害专业化防治13.9万亩，印发病虫情报、警报19期计10万余份，累计指导防治病虫鼠害495.6万亩次，挽回粮食损失5.9万吨；推广频振式诱蛾灯杀虫、稻鸭共生等生态种养技术，建立核心示范基地5.8万亩。我县农业科技贡献率达65%以上，农业生产科技含量逐年提升。三是加强农业技术培训。2012年，开展各类农民培训 3.1万人次，其中，“阳光工程”培训0.2万人次，专业技术培训550人次，实用技术培训1400余场次，累计2.8万人次。

（二）农技推广存在的问题。

1、资金投入不足。由于地方财力十分有限，农业投入仍然严重不足，技术人员工资无法保障，办点示范经费难以到位，导致“缺钱养兵，无钱打仗”。目前我县农技推广体系超编106人，占总人数的26.4%，每年经费缺口260余万元。因工作经费不足，造成农业技术推广工作进展不平衡、效果不明显。

2、队伍活力不强。目前，县农业局由于经费短缺，还有100多人不能到岗到位从事农技推广工作，只领取基本生活费，造成了部分专业人才流失。与此同时，近年来由于我局人员较多，编制少，人才引进困难，已造成农业专业技术人员青黄不接现象。

3、服务设施不全。目前，我县还有文富市镇、进宝塘镇、长虹办、龙山办、浯溪办、内下乡6个农技站无站房，现租用场地办公；还有潘市镇、下马渡镇等9个农技站开展技术咨询服务无门面。现有站房也已年久失修，严重老化。农技站普遍缺少必要的仪器设备和交通工具等服务设备。

4、农民素质不高。由于目前留守农村的大多是老人、妇女和儿童，从业农民知识水平低、技能素质差、体能素质弱，接受新思想、新技术较慢，影响了新技术的推广和应用。如一些村在农业局的协助下已普及了频振式诱蛾灯杀虫技术，但是由于部分村民不愿承担电费而终止。

5、资源整合不够。一方面农技推广、教育和科研分别由不同的部门管理，各自独立，缺乏直接的和有效的联系，资源未充分整合利用，形成合力，导致农技推广效率不高。另一方面农技、畜牧水产、农机等部门，都有各自的推广计划和方案，相互之间缺乏有效的协调与沟通，农技推广难以发挥整体效益。

（三）加强农技推广的对策、建议。

1、加强组织领导，落实责任措施。一是各地党委、政府及相关部门要高度重视农业技术推广这项基础性工作，切实加强组织领导，把农业技术推广工作摆在突出位置，列入重要议事日程，主要领导要经常过问，及时掌握了解农技推广工作开展情况，及时帮助解决农技推广工作中遇到的困难和问题。二是加强推广、科研、教育部门的横向联系，定期召开联席会议，确保形成技术推广强大合力。三是要充分调动和发挥农技人员的工作积极性，加强农技工作目标管理，强化农技工作考核，实行工作绩效与工资挂制度，确保农技推广各项工作任务落到实处。

2、适应市场需求，完善推广体系。大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合，有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，构建一个以政府农技推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育和龙头企业广泛参与，分工协作、服务到位、形式多样、充满活力的多元化农技推广体系。同时，建立健全农业信息服务体系，在每个乡镇配置兼职信息员，及时为农户提供农业科学技术知识、农产品市场需求、价格和流通信息等服务，抓好农产品产前市场预测、产中技术指导和产后流通工作，着力满足农民对科技服务的需求。

3、加快改革步伐，优化机构设置。积极稳妥地推进农技推广体系改革，按照“政府养得起，服务要加强”的要求，实现公益性与经营性职能相分离，强化公益性职能，放活经营性职能。建设好县级农技推广中心和乡镇农技站，大力发展农村合作组织、群众性服务组织、科技示范户、种养大户，组建村级农技服务组织，形成县级农技中心为龙头，镇级推广机构为骨干，村级服务组织为桥梁，农民群众为基础的四级推广网络。

4、加大农业投入，解决推广经费。用足用活用好地方财政、跑项争资、招商引资乃至社会资金，加大对农业技术推广的多元化投入，尤其是财政要加大对农业技术推广的投入比例，建议县财政每年从新增财力中拿出1%专项资金用于农业科技投入，保证必要的人头经费、办公经费、基础设施添置经费、新技术推广业务经费和培训经费。

5、实施培训工程，提高科技素质。一是加强对现有农技人员的培训，选拔工作经验丰富，有一定推广技能的农技人员，到高等院校或农林场所进行深造，通过知识培训、技能培训和继续教育，努力造就一支门类齐全、素质较高的农技推广队伍，提高农技推广服务水平和功能。二是加强对农民的培训，通过实施“科技入户工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”、“新型农民培训工程”，利用多种形式、多种渠道，加强对农民的培训，培养新型农民。

6、全面开展示范，带动技术推广。积极创办县、镇高档优质稻生态种植、水果“两改”、新品种高产栽培、水稻旱育无盘抛秧等示范样板，大力推广节本增效、设施栽培等高产高效栽培技术，通过广泛的办点示范，为农民提供看得见、学得到、用得上、效果好的示范现场。重点是围绕新品种、新技术的引进和推广搞好办点示范，以点带面，促进良种良法的普及，提高科学技术覆盖率。

三、土地流转的情况及农业产业化现状和发展方向。

（一）农村土地流转现状。

近年来，随着农村分工分业和农村劳动力转移就业的推进，我县农村土地流转的要求日益增长，呈现出流转速度加快、规模扩大、形式多样的特点。目前，我县农村土地流转面积21万亩，占耕地总面积的31%，比2008年增加8.2万亩，增长64.1%。从流转的形式看，一般有代耕代种、租赁、转包、互换、转让、入股等几种，其中代耕代种占42%，转包占31%，租赁占12%，互换占7%，转让占3%，合作社2%、入股占1%，其他形式占2%。从流转的期限看，耕地流转以1-3年期为主，占流转面积的70%以上；林地流转期限一般15年以上，占流转面积的73%。农村土地流转给流转双方都带来了效益，流出户由于摆脱了土地的束缚，在外专心务工，实现了增收；流入方由于采取规模经营和机械作业，发展适销对路种植品种，生产效益较之流转前的抛荒或广种薄收大幅提高。根据我们对种植优质稻的种粮大户的生产效益调查，每亩可增收250～400元。

（二）农业产业化现状及发展方向。

近几年来，县委、县政府坚持把农业产业化经营作为农业农村经济的主抓手，以“龙头企业+基地+农户”为主导模式，创新发展方式，完善发展机制，已培育出了一批规模化程度高、市场竞争力强、示范辐射广、带动农民增收明显、发展前景看好、发展后劲较足的农业产业化龙头企业。全县现有国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业6家，市级农业产业化龙头企业15家，其中年产值过亿元企业8家。全县农产品加工企业现已达到1120家。2012年全县农产品加工企业完成总产值56.86亿元，增长21.23%。目前，全县已初步形成了以天龙米业、银光粮油、神怡米业等为龙头的70万亩优质稻基地；以金浩茶油、银光粮油为龙头的40万亩油茶基地；以天圣有机农业、湘城食品为龙头的5万亩高淀粉红薯种植基地；以湘妹食品为龙头的5万亩优质糯稻、2万亩黑芝麻种植基地；以宝达食品为龙头的15万亩名特优新水果种植基地；以福泰席业为龙头的1万亩优质席草种植基地；以百草堂中药饮片公司为龙头的5000亩优质中药材种植基地；以贵喜鸭业为龙头的20万羽肉鸭养殖基地。目前，全县共注册农产品商标60多个，拥有中国名牌产品2件，中国驰名商标3件，湖南省名牌产品5件，湖南省著名商标10件。全县现有122个农产品通过“三品”认证，其中有机食品3个、绿色食品51个、无公害食品68个。共培育出了“天龙”、“银光”、“神怡”、“七里香”牌大米，“银光”牌食用油、“金浩”牌植物油、“湘妹”牌速冻食品、“天圣”牌红薯粉丝、“土老伍”牌方便粉丝、“北大红”牌饲料等数十个品牌产品。

2013年我县将围绕“领跑永州，率先发展，争当湘江经济带领头羊”的宏伟目标，按照“发展大产业、培育大龙头、打造大品牌”的思路，积极推进农业产业化经营。一是稳步发展油茶、优质稻、生猪产业，大力扶持蔬菜、水果产业，建设10大优势农业产业带，新增农产品生产基地5万亩以上。农业产业化经营带动农户人平增收1200元以上。二着力打造10大标志性龙头企业，培育年产值过亿元龙头企业10家，过5亿元龙头企业4家，新增市级龙头企业2家以上。龙头企业销售收入增长20%以上，休闲企业营业收入增长25%以上。三是在龙头企业中深入开展质量品牌创建活动。申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证5个以上，申报名优产品品牌2个以上，在农产品加工企业中全面推行注册商标和QS生产认证。

四、农业科技培训情况。

2012年，我县把农业科技培训摆上突出位置，列入重要议事日程，主要通过以下途径来加强对农民的技术培训：一是开展农业科技培训。通过实施“科技入户工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”、“新型农民培训工程”， 全年培训农民3.1万人。二是开展农业技术指导。通过下乡入田指导、设立专家门诊等方式，由技术人员对农民实行面对面的技术指导和咨询服务。三是发放技术资料。根据不同农时季节，及时将农业技术、病虫防治方法印成明白纸，免费发放给农户。四是通过电视、手机短讯、网络等媒体传播农业技术。

虽然我县新型农民培训取得了一定成绩，但还存在着一些困难。一是劳动力培训覆盖面不广，培训压力大。农民目前普遍使用的农业技术和知晓的农业政策70%来源于农业部门的推广宣传，表明农业部门仍然是农民接受农业科学技术的主要渠道，且参加的培训90%以上为阳光工程和新型农民培训等。第一产业从业人员比重大，新型农民培训任务艰巨。二是培训方式、内容单一，参训对象不广。在现有体制下由于农民培训工作的选项、资金、师资、教材、场地、证书等要素无法统筹安排，共享利用，导致培训方式单调，培训内容不系统、不深入、难持续，缺乏针对性和时效性。当前的培训大多以农业实用技术为主，没有根据市场的需求，开设机械、电子、餐饮、车辆修理、法律知识、政策法规知识等知识技术培训。三是培训人次少、效果差。由于我县农民培训规模小，基础薄弱。农村劳动力参加培训意识相对滞后，依靠体力务工现象比较突出，参加培训的农村劳动力数量小，还处在“要我培”的层面上。即使参加培训也大多以短训为主，严重制约了农村劳动技能人才队伍的发展。四是培训经费不足。目前农民培训还没有相对固定的经费投入主渠道，也没有将农民培训经费纳入各级财政预算，经费投入难以保障。

星星

关于网友对农产品深加工企业建议的答复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将县商务局的回复公布如下：

网友你好，你提出的关于对农产品深加工企业的相关建议，县委、县政府非常重视，县委张书记、苏县长多次作出批示和指示。我局已收悉，现答复如下：

近年来，我们始终围绕依托资源优势，调优农业结构，做大做强农产品加工企业，积极构筑农业产业化经营体系。目前，全县已发展粮油、果蔬、肉食、竹木等农产品加工企业1218家，其中：大米加工企业156个，年加工能力46万吨；油类加工企业（含精粗加工）51个，年加工能力5.4万吨；竹木类加工企业267个，年加工木材17万立方米、楠竹12万根。依托农产品加工企业，全县建成了50万亩优质稻、5万亩名特优新水果、10万亩工业速生原料林、8万亩商品蔬菜、5万亩高产油茶、5万亩楠竹、1.5万亩杂交稻制种、1万亩苕头、2万亩生姜香芋、1万亩黄花菜、10万头瘦肉型生猪等优质农产品生产基地。

为规范、引导和推进我县农产品物流业的健康发展，拟在祁阳经济开发区规划投资2.5亿元建设一个占地200亩，集批发、加工、冷链、集散于一体的农副产品贸易型物流园区，充分发挥物流园区的示范、支撑、拉动和引导作用，逐步把我县建成湘南地区最大的生猪、家禽、柑桔、粮油集散中心。

2012年，国内同行业中规模最大的农产品企业之一——望家欢农产品集团来县我考察投资多次，并就投资规模、投资优惠政策进行了洽谈。目前，我局安排了专门人员与其对接，洽谈更为细致具体的签约事项。此项目的签约落地将一定程度上解决我县农产品销售和加工问题。

感谢您们对商务工作的关心和支持，并恳请您们继续关心、支持商务工作，多提宝贵意见和建议。

祁阳县商务局

2013年3月7日

星星

县文广新局

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将各县文广新局的回复公布如下：

各位网友,你们好！

感谢你们为我县文化事业的发展献计献策，现就各位网友的建议作以下回复。

近年来，县委、县政府十分重视我县文化事业的发展，并纳入到了重要议事日程，从财力投入到政策的支持较过去都有明显的改观。文化主管部门按照中央提出的“社会主义文化大发展，大繁荣”的总要求，在发展我县文化事业中主要作了以下几个方面的工作。

一是抓群众文化活动。为了落实政府买单，百姓看戏政策，由县委、县政府牵头主办、县直各单位轮流承办的广场文化活动至今开展已有6年了，平均每个月不少于1场，演出群众喜闻乐见的文艺节目。同时，我们的图书馆和文化馆已经实行了对外免费开放工作，还组织辅导了县城50多个社区妈妈队，开展了辅导进社区、进校园、进企业等各项群众文化工作，为祁阳的群众文化营造了良好的发展环境。

二是文艺创作作品每年在国家、省市级刊物发表的达100多件。我县的文学爱好者每年都在不断创作新作品，2012年度参加湖南省艺术节文艺、美术、摄影等都有作品获奖，如邓艳玲的演唱、朱文元的摄影、蒋艺华的美术作品等等。同时，政府还专门设立了文学艺术奖励基金，每年拨专款5万元对有贡献的创作人员进行奖励。当然，我们还要加强作品创作力度。

三是祁阳祁剧和祁阳小调先后在09年和2010年被列入国家级非物质文化遗产保护名录，永州市仅有5项国家级祁阳就占有2项。祁阳祁剧一直活跃在县内及周边县区，每年演出达200多场次，可以说，祁剧为祁阳的经济建设和文化产业的发展作出了一定的贡献。为了传承发展祁剧，县委、县政府在祁阳师范特开办了祁剧班，每年还投入10万元用于培训，每期解决了学员生活补贴300元/人。目前，学员已初出茅庐，为祁剧后继有人打下了良好的基础。祁阳祁剧团2015年建团60周年，届时将邀请祁剧精英汇聚祁阳，进行一次文化交流，为促进祁剧事业的发展提供一个良好的平台。

四是抓文化阵地建设。在财力可行的情况下，我们计划逐步完善县城文化设施并已经在新城区规划中合理安排了各种公共文化场馆。

总之，近年来我县的群众文化工作取得了一定的成绩，但还有差距，随着中央对文化工作的日益重视，提出了文化强国的战略思想，我们将紧紧抓住这个发展机遇，逐步缩小与发达地区的差距，平衡发展，把我县的文化事业提高到一个新的水平。

星星

关于网友提出浯溪碑林景区有关工作的

回复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将浯溪碑林景区的回复公布如下：

网友朋友们,您们好！感谢你们对浯溪碑林景区工作的关心，您们的想法与我们不谋而合，我们也正在千方百计想办法筹集资金及争取政策支持，实施你们所提到的有关工作：

一、 我们正在筹备全国性的书法研讨会，拟收集各书法名家作品，为我们下一步建设新碑廊打好基础。

二、 我们一直在争取将原祁阳三中和教师进修学校划归我处管理，原址恢复包括中宫寺在内的诸多古时景点。

三、 我们一直在收集民间各种碑刻，现已收集了一部分，并将继续坚持。我们将把收集来的碑刻一并置放于新碑林区，进一步丰富我处碑刻资源。

四、 关于樱花及珍稀植物种植问题，我们想在确保老碑林区植物、植被不破坏的基础上，因地制宜，种植一些珍稀树种，提高园区植物的可观赏性。

以上回复，不到之处，恳请您们进一步给予关心和指导。

                           祁阳县浯溪碑林风景名胜区

                              （陶铸故居）管理处

                                      2013 .  3 . 10

星星

县政务服务中心对涉祁舆情相关谏言的回复

1月15日“贯彻十八大 合力建祁阳”网友代表座谈会召开，与会网友畅所欲言、敢讲真话，为祁阳经济社会发展和祁阳县委政府的各项工作出谋划策，提出了许多积极有益的建议。张书记、苏县长要求相关部门对网友建议要认真研究予以回复，并抓好落实。现将县政务中心的回复公布如下：

首先感谢各位网友对对县政务中心的关心，现将网友对我中心反馈的问题给予回复。

一、“关于网上政务和政府网站建设方面，具体工作和职权由县政府经济信息中心负责，县政务公开办督促协调落实。

二、关于“各部门的办事应时效化，签字简易化”的回复：2012年，县委、县政府对政务公开和政务服务工作高度重视，为满足办事群众需要，县财政投入近千万元对政务中心进行整体搬迁。并根据省、市要求的“两集中两到位”原则（即：具有行政许可、非行政许可审批、年检年审和其他管理服务项目审批权的行政机关或法律法规授权的组织，应将审批职能、审批项目、审批人员向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中）将32个部门的近300项办事事项进驻到县政务服务中心，但由于少数单位不放权，没有严格按照原则进驻，造成了“签字难”现象。政务中心为此多次与相关部门协调，并在进一步协调中。对进驻中心事项，各窗口依据《窗口办件管理制度》从快从优办理各项事项，不同性质的办件所需要时间不一样，如办户口业务属即办件，可以当场，但中心都要求在法律政策规定的时限内办结。

三、关于对“行政审批办理后打分制，采用电信方式，每办理完一项业务对办事员进行打分，这个应与年终考评挂钩”的回复：由于中心搬迁不久，各项管理制度正在进一步完善中，包括行政审批办理后打分制。中心设有群众办事反馈机制，在大门口处设有意见箱，在服务总台有专人收集群众投诉建议，中心不定时将群众反馈情况通报出来，对群众反响差的窗口和个人年终取消评先评优。中心将根据实际情况和网友建议进一步完善群众反馈机制，以进一步提高服务质量。

                                     县政务服务中心

                                     2013年2月25日

祁阳市精神领袖

1衡道高速(祁阳-衡阳段粉红线）        
2冷祁一级公路（蓝线！改衡道高速 祁阳-冷水滩段建设）     
3冷水滩-新宁高速（绿线）        
4冷水滩粉红线（凤凰园大道对接冷东公路）   
5大红色祁梅快速通道！（祁阳经开区-七里桥--梅溪--对接衡枣高速！ ）
6 未来的金花五市的 邵东--祁阳 公路（或者高速）  

祁阳市精神领袖

祁阳修通衡枣高速连接线的祁阳定位：
衡枣高速相当于（京珠复线高速）祁阳-衡南南岳机场高速  也可以去常宁市区！


衡道高速相当于（京珠高速）冷水滩市区-祁阳市区-祁东市区-衡阳市区（华新开发区对接衡州大道）

祁阳市精神领袖

节约 9公里

祁阳市精神领袖

隧道估计是 3.5公里

祁阳市精神领袖

长沙-浏阳隧道 8.6公里

dengjiaping

中宫寺是宋代就有的，不能毁于我们。

祁阳市精神领袖

衡道高速走向（各入口）
                                                                           
新宁-冷水滩-祁阳三南高速

豆荚

祁阳市精神领袖 发表于 2013-4-13 13:23
衡道高速走向（各入口）
                                                                            ...

对于祁冷高速公路，目前市县交通运输部门已向上级汇报，建议将祁冷高速公路由祁东县向东延伸至衡阳市，已经得到省厅的认可。

豆荚

祁道高速还没开工建设？

祁阳市精神领袖

豆荚 发表于 2013-4-13 14:36
祁道高速还没开工建设？

祁道高速还没有啊，官方都说今年会动工，可惜支持该项目的市长高升走了，

祁阳市精神领袖

衡道高速（衡阳-祁东段示意图）            黑线（衡州大道）起点衡道高速衡阳华新开发区市政府地区入口-终点武广高铁衡阳东站！