近年来，我县紧紧围绕“挺进全省二十强”的奋斗目标，大力实施“环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”五大战略，按照“年年创大业、月月上项目、天天保平安、时时抓队伍”的工作要求，致力转变发展方式、破解发展难题、加快发展速度、提高发展质量，县域经济呈现科学赶超、跨越发展的良好态势。2011年，全县地方生产总值、固定资产投资、城乡居民存款、规模工业总产值、社会消费品零售总额、财政收入等指标分别达到158.76亿元、106.95亿元、146亿元、137.5亿元、33.3亿元、6.8亿元，县域经济成功挺进全省“二十强”行列。
坚持以“三化同步”为第一方略。县委、县政府始终把大力推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化作为加快发展的第一位工作来抓，全面提升县域经济发展水平。一是大力推进新型工业化。突出培育大产业，加强传统产业的技术改造和升级，狠抓科力尔电机、金浩茶油、宝达食品、银光粮油等技改项目的实施，矿产资源深加工、农林产品加工、机电制造等传统主导产业逐渐向“两型”化、高新化、集群化发展。突出做强大企业，对重点骨干企业制定“一厂一策”帮扶措施，提升企业核心竞争力和市场拓展力。全年新增规模企业10户，总数达到101户，其中年产值过亿元企业32户。突出加速大转型，把低碳经济和循环经济作为主攻方向，积极引进和兴建美星光电、康都制药、五洲药包、湘祁水电站等一批新能源、新材料、新医药产业项目，电子加工、医药制药、清洁能源等产业初具规模。突出建设大园区，举全县之力加快祁阳经济开发区新区建设，全年新增基础设施投入1.5亿元，新征地1600亩，新建标准厂房17万平方米；累计引进项目36个，投产项目10个，目前企业用工已达8000余人。二是大力推进农业现代化。立足农业大县的实际，围绕巩固“全国产粮大县”、“全国生猪调出大县”、“中国油茶之乡”的地位，重点发展优质稻、畜禽、油茶、果蔬、竹木等五大农业主导产业，突出抓好产业基地建设、农产品加工、龙头企业培育、服务体系建设四大环节，加快推进农业现代化，全面提升优势特色农业产业竞争力。特别是高度重视粮食生产，围绕发展粮食生产狠抓水利建设、农业综合开发和农业机械化，全面提升农业综合生产能力，粮食生产实现连续八年增产，被评为首次由国务院授牌的全国粮食生产先进县，上报的经验信息《制止耕地抛荒、发展粮食生产》得到回良玉、周强等中央和省委领导同志的重要批示。三是大力推进新型城镇化。坚持扩容与提质并举、建设与管理并重、县城与乡镇并抓，积极构建新型城镇体系，全县城镇化水平达39.11%。县城建设确立了“面积30平方公里、人口30万、GDP100亿元”的现代中等城市定位，明确了“一江两岸三桥、一轴两湖三组团”的开发重点，打造了县行政办公中心、中兴公园、鑫利大酒店、湘江风光带等一批城市亮点，县城功能不断完善，城市品位不断提升，被评为全国文明小城镇示范点、省级文明卫生县城。同时，注重产业与城镇融合发展，把做强做大服务业作为提升城市实力的重要内容来抓，深入实施文化、旅游、商贸物流和金融服务的振兴计划，以服务业的大发展促进区域间人流、物流、商品流、资本流、信息流的活跃流动。
坚持以项目建设为第一抓手。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目好项目就是抓科学发展，抓一批大项目好项目就是抓跨越发展”的意识，坚持把项目建设作为增强后劲、加快发展的核心抓手，全面开展项目建设大会战。 一是积极向上争项目。坚持一手抓吸引社会投资，一手抓跑项争资，抢抓国家扩大内需、持续加大“三农”投入等重大政策性机遇，敏锐把握政策动态，加强项目前期工作，筛选、储备、包装了一批农村基础设施、民生工程、社会事业、生态建设等对口对路的项目，千方百计争取国家的项目资金投入。全年向上争取项目366个，到位资金5.5亿元，成功争取了全国第三批“小农水”重点县、全省产油大县等投资上千万元的大项目，为县域经济的发展注入了强劲动力。二是集中力量建项目。对所有在建项目，按照“天天有进展，月月有变化，年底上台阶”的要求，千方百计加快建设进度，一批重大工业能源和基础设施项目建设取得突破性进展。祁阳海螺水泥一期工程竣工投产，浯溪水电站4台机组全部并网发电，湘祁水电站第一台机组发电，凯盛鞋业、五洲药包、湘妹食品、自然韵黑茶等项目加快建设。湘桂铁路复线工程路面完工，祁冷公路、祁阳大道、祁阳新火车站广场及配套工程建设积极推进。三是优化服务促项目。坚持和完善“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的项目建设“五个一”服务机制，及时为项目建设排忧解难，有力确保了重点项目建设顺利推进。由县政法委牵头，组建专业班子，重拳打击强揽工程、强迫运输、强装强卸、强行阻工等不法行为，全力为项目建设排除障碍。集中力量加强土地报批，新增项目建设用地近180公顷。加大企业用工服务力度，成立园区用工服务领导小组，强化镇乡办场招工责任，较好地保障了企业用工需求。
坚持以招商引资为第一菜单。以承接产业转移、对接东盟和央企为着力点，全面掀起招商引资新热潮。全年新批利用外资项目6个，引进项目128个；实际到位外资7900万美元，内联引资27亿元，完成外贸进出口总额6800万美元，分别增长15.2%、17.4%、60.8%，被评为全省发展开放型经济先进县、外贸出口基地县、重大项目引进县。一是注重区域招商。紧紧瞄准长三角、泛珠三角等产业转移力度大的重点地区，组织参与或举办了湖南永州（深圳）承接产业转移招商推介会、湖南永州“长三角”招商活动周、第六届中博会、第八届中国东盟博览会等大型专题招商推介活动，在北京、上海、江苏、浙江等地自主举办了春节团拜会、联谊会、祁乡商会、招商推介会，全方位推介宣传祁阳，成功签约了一批大项目、好项目。二是注重上门招商。在综合运用以乡招商、以商招商、活动招商等多种招商方式的同时，大力开展小分队上门招商。全县组建5支招商小分队，分别由县四大家主要领导和驻珠三角办事处牵头，并选调了7名懂经济、善谈判、知县情的专业人才充实到小分队。招商小分队及时捕捉沿海产业转移动态和信息，带政策、带项目、带诚意上门洽谈，引回了大批客商到祁阳考察投资。三是注重产业招商。着眼于提高产业配套水平，抓好产业链上下游企业的招商。依托凯盛鞋业等一批核心企业，成功引进成信鞋材、大联纺织、合丰拉链、银嘉电脑绣花等10多个轻纺服饰上下游产业项目落户祁阳。目前，制鞋业已成为我县的主要新兴产业。下一步，我县将凭借现有优势，继续大力推进轻纺制鞋业集聚发展，力争通过3至5年的努力，承接3～5个鞋业知名品牌入园，用工3～5万人，年产鞋3000～5000万双，把祁阳打造成全国制鞋基地。
坚持以改善民生为第一追求。坚持在经济发展中不断改善民生，在改善民生中凝聚发展力量，使经济发展与改善民生良性互动、相互促进，让全县群众享受更多的改革发展成果。全年财政用于民生支出15.6亿元，比上年增加3.5亿元，占财政总支出的78%。全县农民人均纯收入达到7454元，增长18.24%；城镇居民人均可支配收入达到17334元，增长14.1%。一是多途并举促就业。通过扶持劳动密集型企业发展、开展就业援助、加大培训力度等多种有效手段，积极解决农村富余劳动力、城镇下岗职工、失地农民等群体就业问题。全年新增城镇就业人员6000人，转移农村劳动力8200人，城镇登记失业率为4%，比省定指标低0.5个百分点。二是集中全力抓改善。重点改善群众的就学、就医、通行、文化、生活等条件。全面推进教育强县建设，大力发展基础教育和职业教育，不断改善办学条件，努力提升教育质量，小学升初中、初中升高中比率分别达到100%、96.48%，高考一、二批本科上线1674人。稳步推进医药卫生体制改革，实现国家基本药物制度全覆盖。加快完善农村道路和交通网络，改造完成县乡公路25.2公里，新建乡镇到村水泥路406.3公里。新建乡镇综合文化站10个、完成165家农家书屋建设，进一步丰富了农民群众的文化娱乐生活。大力建设“绿色祁阳”，切实加强生态建设和环境保护，节能减排完成率和建设项目环保“三同时”执行合格率均达到100%，全县森林覆盖率提高到46.63%，森林总蓄积量增长5.1%，林地面积达到154.1万亩，被评为全省环保工作和湘江流域水污染综合整治先进单位。三是千方百计强保障。巩固完善新型农村合作医疗制度，农民平均参合率达99.55%。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，农村养老保险参保人数达51.5万人，参保缴费率达100%。不断完善城乡居民最低生活保障、城乡社会救助和农村五保供养制度，加大对低收入群众的帮扶救助力度，全年纳入城市最低生活保障居民18447人、农村最低生活保障居民46213人。切实加强住房保障工作，保障性住房和农村安居工程竣工面积创近年新高。
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